ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ КАК ПРИОРИТЕТ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2304-3369-2022-3-6-18Ключевые слова:
национальная безопасность, демографическая безопасность, демографическое развитие, демографическая стабильность, рождаемость, угрозы демографической экспансии, демографическая политикаАннотация
Научно-методологическое обеспечение стратегического управления в области демографического развития в свете выполнения Указа Президента РФ В. В. Путина от 08.11.2021 № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» с новой силой приобретает практическую значимость. Оценка реализуемых стратегических документов в области демографической политики выявила необходимость их пересмотра/доработки. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и национальный проект «Демография» содержат в той или иной мере смещение целей и задач от демографических к социальным. Достижение роста качества жизни населения, поддержка слабозащищенных категорий населения (включая инвалидов) и семей с детьми, решение проблем в сферах образования и занятости не являются прямыми целями и задачами демографического развития. При кажущейся схоластичности подобных тезисов речь идет о приоритетах реальной демографической политики. В статье представляются доводы, обоснованные, в частности, данными официальной государственной статистики, о важности при определении приоритетных направлений проводимой демографической политики и принятии грамотных управленческих решений понимания семантики терминов и категорий, другими словами, смыслов, заложенных в характеристиках демографических процессов. Анализ подходов и воззрений на категорию «демографическая стабильность» выявил отсутствие ее научного трактования, а также смещение к понятию «социальная стабильность», что отнюдь не одно и тоже.
Накопленное демографическое научное и практическое знание позволило авторам разработать понятие «демографическая стабильность», что является ключевым результатом исследования. Применимость и актуальность предложенной категории определяется полезностью для организации демографических исследований, разработки/актуализации государственных концепций, стратегий и программ в области демографической политики (позволит достичь упругости целей, четко прописать задачи для ее достижения).
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: национальная безопасность, демографическая безопасность, демографическое развитие, демографическая стабильность, рождаемость, угрозы демографической экспансии, демографическая политика.
Библиографические ссылки
1. Ветренко И.А., Понеделков А.В., Воронцов С.А. Современная российская демографическая политика через призму национальной безопасности // Вестник Омского университета. Серия: Исторические науки. 2015. № 3 (7). С. 90–96.
2. Рязанцев С.В. Реализация национальной демографической политики. Вступительная статья // Alma mater (Вестник высшей школы). 2020. № 11. С. 3–6. DOI: 10.20339/AM.11-20.005.
3. Рыбаковский Л.Л. Демографическая без‐ опасность: популяционные и геополитические аспекты : Монография. М. : Экон-Информ, 2003. 55 с.
4. Рязанцев С.В., Рыбаковский Л.Л. Демографическое развитие России В XX–XXI ВЕКАХ: историческое и геополитическое измерения // Вестник Российской академии наук. 2021. Т. 91. № 9. С. 810–819. DOI: 10.31857/S0869587321090085.
5. 5. Рязанцев С.В., Мирязов Т.Р. Демографическое благополучие: теоретические подходы к определению и методика оценки // ДЕМИС. Демографические исследования. 2021. Т. 1. № 4. С. 5–19. DOI: 10.19181/demis.2021.1.4.1.
6. Карманов М.В. Демографическая конъюнктура как неблагоприятный фактор модернизации и инновационного развития России // Экономика, статистика и информатика. Вест‐ ник УМО. 2011. № 3. С. 134–137.
7. Карманов М.В., Кузин С.И. Актуальные вопросы интегральной оценки, моделирования и прогнозирования демографической экспансии // Вестник РГТЭУ. 2014. № 1 (81). С. 23–30.
8. Roca Z., Roca M. (2014). Demografska odr‐ živost i prostorni razvoj u Portugalu (Demographic sustainability and spatial development in Portu‐ gal), Acta geographica Bosniae et Herzegovinae, vol. 2, pp. 23–31.
9. Camarinha-Matos L.M., Afsarmanesh H.(2012). Collaborative networks in active ageing – a road‐ map contribution to demographic sustainability, Production Planning & Control, vol. 23, pp. 279–298. DOI: 10.1080/09537287.2011.627659.
10. Цзюньцзе Лю. Социальная стабильность в стране: генезис понятия // Социология. 2018. № 2. С. 150–154.
11. Юренков И.Н. Генезис концепта «социальная стабильность» в социологической науке // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2016. Т. 16. Вып. 2. С. 180–183. DOI: 10.18500/1818-9601-2016-16-2-180-183.
12. Гончаренко А.В. Социальная стабильность и национальная безопасность России : Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук / Гончаренко Александр Владимирович ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М., 2001. 115 с.
13. Семченко О.Р. Политическая стабильность: сущность, понятие, информационные механизмы // Вопросы управления. 2015. № 1 (13). С. 53–60.
14. Запорожан А.Я. Экономическая стабильность и (или) экономический рост // Управленческое консультирование. 2020. № 11. С. 93–98. DOI: 10.22394/1726-1139-2020-11-93-98.
15. Ashby W.R. (1947). Principles of the Self- Organizing Dynamic System, The Journal of Gen‐ eral Psychology, vol. 37, pp. 125–128. DOI: 10.1080/ 00221309.1947.9918144.
16. Bellman R. (1953). Stability Theory of Differential Equations. Dover Publications Inc., Mineola.
17. Glensdorf P., Prigogine I. (1973). Thermo‐ dynamic Theory of Structure, Stability and Fluc‐ tuations. Mir, Moscow.
18. Sidorenko A. (2019). Demographic transi‐ tion and “demographic security” in post-Soviet coun‐ tries, Population and Economics, vol. 3 (3), pp. 1–22. DOI: 10.3897/popecon.3.e47236.
19. Ростовская Т.К., Золотарева О.А. Профессиональный стандарт «демограф» как фак‐ тор формирования новой модели кадрового потенциала // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9. № 2. С. 82–95. DOI: 10.19181/snsp.2021.9.2.8106.
20. Ветренко И.А., Понеделков А.В., Воронцов С.А. Современная российская демографическая политика через призму национальной безопасности // Вестник Омского университета. Серия: Исторические науки. 2015. № 3 (7). С. 90–96.
21. Миграция и демографическая безопасность России // Миграция и безопасность в Рос‐ сии : Коллективная монография / А. И. Алексеев, Г. С. Витковская, А. Г. Вишневский [и др.] ; под редакцией Г. Витковской и С. Панарина. М. : Интердиалет +, 2000. С. 55–83.
22. Глушкова В.Г., Хорева О.Б. Демографическая безопасность России и ее регионов: проблемы и пути их решения // Финансы: теорияипрактика. 2014. № 3. С. 14–25. DOI: 10.26794/ 2587-5671-2014-0-3-14-25.
23. Соболева С.В., Смирнова Н.Е., Чудаева О.В. Демографическая безопасность России: региональные измерители, оценка результатов // Мир новой экономики. 2016. № 4. С. 142–153.
24. Карманов М.В., Кучмаева О.В., Петрякова О.Л. Демографическая безопасность: теория, методология, оценка // Статистика и Экономика. 2015. № 4. С. 123–128. DOI: 10.21686/2500-3925-2015-4-123-128.
25. Рыбаковский Л.Л. 20 лет депопуляции в России : Монография. М. : Экон-информ, 2014. 231 с.
26. Рыбаковский Л.Л. Концепция демографической политики России: опыт разработки и пути совершенствования // Социологические исследования. 2015. № 9. С. 62–70.
27. Золотарева О.А. К вопросу мониторинга национального проекта «Демография» и оценки демографической безопасности Российской Федерации // Экономические стратегии. 2021. № 2 (176). С. 45–51. DOI: 10.33917/ es-2.176.2021.45-51.
REFERENCES
1. Vetrenko I.A., Ponedelkov A.V., Vorontsov S.A. (2015). Modern Russian demographic policy through the prism of national security, Bulletin of the University of Omsk. Series: Historical Sciences, no. 3 (7), pp. 90–96.
2. Ryazantsev S.V. (2020). Implementation of national demographic policy. Introductory article, Alma Mater (Bulletin of Higher School), no. 11, pp. 3–6. DOI: 10.20339/AM.11-20.005.
3. Rybakovsky L.L. (2003). Demographic security: population and geopolitical aspects. Monograph. Moscow: Econ-Inform. 55 p.
4. Ryazantsev S.V., Rybakovsky L.L. (2021). The demographic development of Russia in the XX – XXI centuries: historical and geopolitical dimensions, Bulletin of the Russian Academy of Sciences, vol. 91, no. 9, pp. 810–819. DOI: 10.31857/S0869587321090085.
5. Ryazantsev S.V., Miryazov T.R. (2021). Demo‐ graphic well-being: theoretical approaches to the definition and assessment methodology, DEMIS. Demographic research, vol. 1, no. 4, pp. 5–19. DOI: 10.19181/demis.2021.1.4.1.
6. Karmanov M.V. (2011). Demographic situ‐ ation as an unfavorable factor in the moderniza‐ tion and innovative development of Russia, Economics, statistics and computer science. Bulletin UMO, no. 3, pp. 134–137.
7. Karmanov M.V., Kuzin S.I. (2014). Actual is‐ sues of integral evaluation, modeling and forecasting of demographic expansion, Bulletin of the RSUTE, no. 1 (81), pp. 23–30.
8. Roca Z., Roca M. (2014). Demografska održivost i prostorni razvoj u Portugalu (Demographic sustainability and spatial development in Portugal), Acta geographica Bosniae et Herzegovinae, vol. 2, pp. 23–31.
9. Camarinha-Matos L.M., Afsarmanesh H.(2012). Collaborative networks in active ageing – a road‐ map contribution to demographic sustainability, Production Planning & Control, vol. 23, pp. 279–298. DOI: 10.1080/09537287.2011.627659.
10. Junjie Liu. (2018). Social stability in the coun‐ try: Genesis of concepts, Sociology, no. 2, pp. 150–154.
11. Yurenkov I.N. (2016). The genesis of the concept of “social stability” in sociological science, News of Saratov University. New series. Series: Sociology. Political science, vol. 16. Issue. 2, pp. 180–183. DOI: 10.18500/1818-9601-2016-16-2-180-183.
12. Goncharenko A.V. (2001). Social stability and national security of Russia. Ph. D. degree dissertation. Lomonosov Moscow State University. Moscow. 115 p.
13. Semchenko O.R. (2015). Political stability: essence, concept, information mechanisms, Management Issues, no. 1 (13), pp. 53–60.
14. Zaporozhan A.Ya. (2020). Economic stabil‐ ity and (or) economic growth, Management Consulting, no. 11, pp. 93–98. DOI: 10.22394/1726- 1139-2020-11-93-98.
15. Ashby W.R. (1947). Principles of the Self- Organizing Dynamic System, The Journal of Gen‐ eral Psychology, vol. 37, pp. 125–128. DOI: 10.1080/ 00221309.1947.9918144.
16. Bellman R. (1953). Stability Theory of Differ‐ ential Equations. Dover Publications Inc., Mineola.
17. Glensdorf P., Prigogine I. (1973). Thermo‐ dynamic Theory of Structure, Stability and Fluctuations. Mir, Moscow.
18. Sidorenko A. (2019). Demographic trans‐ ition and “demographic security” inpost-Soviet countries, Population and Economics, vol. 3 (3), pp. 1–22. DOI: 10.3897/popecon.3.e47236.
19. Rostovskaya T.K., Zolotareva O.A. (2021). Professional standard “Demographer” as a factor in the formation of a new model of personnel poten‐ tial, Sociological science and social practice, vol. 9, no. 2, pp. 82–95. DOI: 10.19181/snsp.2021.9.2.8106.
20. Vetrenko I.A., Ponedelkov A.V., Vorontsov S.A. (2015). Modern Russian demographic policy through the prism of national security, Bulletin of the University of Omsk. Series: Historical Sciences, no. 3 (7), pp. 90–96.
21. Migration and demographic security of Rus‐ sia. In: Alekseev A.I., Vitkovskaya G.S., Vishnev‐ sky A.G. (eds.) (2000). Migration and Security in Russia. Collective monograph. Moscow: Interdi‐ alist +. Pp. 55–83.
22. Glushkova V.G., Khoreva O.B. (2014). Demographic security of Russia and its regions: problems and ways to solve them, Finance: Theory and Practice, no. 3, pp. 14–25. DOI: 10.26794/2587- 5671-2014-0-3-14-25.
23. Soboleva S.V., Smirnova N.E., Chudaeva O.V. (2016). Demographic security of Russia: regional meters, evaluation of results, World of a new economy, no. 4, pp. 142–153.
24. Karmanov M.V., Kuchmaeva O.V., Petryakova O.L. (2015). Demographic security: theory, methodology, assessment, Statistics and econom‐ ics, no. 4, pp. 123–128. DOI: 10.21686/2500-3925- 2015-4-123-128.
25. Rybakovsky L.L. (2014). 20 years of depop‐ ulation in Russia. Monograph. Moscow: Econ-In‐ form. 231 p.
26. Rybakovsky L.L. (2015). The concept of the demographic policy of Russia: experience in developing and improving paths, Sociological research, no. 9, pp. 62–70.
27. Zolotareva O.A. (2021). On the issue of mon‐ itoring the national project “Demography” and the assessment of demographic security of the Russian Federation, Economic Strategies, no. 2 (176), pp. 45–51. DOI: 10.33917/es-2.176.2021.45-51.
