РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗВРАТНОЙ МИГРАЦИИ В КИТАЕ

Аннотация

Введение. Китайский опыт регулирования возвратной миграции демонстрирует успешные практики привлечения высококвалифицированных кадров в экономику в целях защиты национального технологического суверенитета. Целью исследования является выявление и систематизация ключевых факторов, обеспечивающих результативность китайской модели управления возвратной миграцией высококвалифицированных кадров, для определения возможностей адаптации наиболее успешных практик к условиям других стран.

Материалы и методы. Теоретический анализ базируется на неоинституциональном подходе, сетевой теории и теории цифрового государственного управления. В эмпирической части использован метод анализа документов: официальная статистика Министерства образования Китайской Народной Республики, отчеты Центра исследований глобализации Китая «Синяя книга глобальных талантов», данные китайской рекрутинговой платформы Zhaopin.

Результаты. Представлена трехуровневая модель управления возвратной миграцией высококвалифицированных специалистов в Китае. Национальный (элитный) уровень ориентирован на привлечение ученых с высокой публикационной активностью, топ-менеджеров и инженеров высокотехнологичного сектора; региональный (основной) уровень – на массовое привлечение молодых исследователей, а также специалистов с опытом работы, имеющих научную степень; локальный (стимулирующий) – предпринимателей-выпускников зарубежных учебных заведений, участников акселерационных программ. Меры поддержки для возвратных мигрантов из числа высококвалифицированных кадров включают единовременные подъемные выплаты, жилищные субсидии, налоговые каникулы, доступ к венчурному финансированию, а также содействие в решении социально-бытовых вопросов.

Эффективность модели подтверждается следующими количественными показателями: возвратом более 4,5 млн выпускников зарубежных учебных заведений в период с 1978 по 2023 г.; возвращением свыше 16 тыс. ученых и технических специалистов в период с 2008 по 2018 г., а также качественными – ростом публикационной активности ученых после возвращения, увеличением показателя последнего авторства и усилением лидерских позиций в национальных научно-технических проектах.

Обсуждение. Перспективными направлениями являются: исследование факторов повторной эмиграции и анализ нарративов соотечественников после возвращения. Изученный опыт может быть полезен для России и Объединенных Арабских Эмиратов, других стран, заинтересованных в привлечении высококвалифицированных кадров.