ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ВЛАСТНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ВЕРТИКАЛИ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2304-3369-2022-5-19-32Ключевые слова:
властно-управленческая вертикаль, политическое доверие, социология управления, социальное управление, реформирование властно-управленческой вертикали, коммуникация власти и обществаАннотация
Актуальность. Данная теоретическая статья предназначена для систематизации и анализа подходов к изучению политического доверия к властно-управленческой вертикали. Автор предпринял попытку ввести и обосновать новый подход к изучению доверия на основе работ Т. М. Дридзе.
Научная проблема заключается в том, что существует дисбаланс уровня доверия между субъектами управления. Процесс управления в современной России строится по субъекто-бъектному ти- пу взаимодействия. Чтобы перейти к равноправному, субъект-субъектному типу управления, предварительно должен быть сформирован достаточно высокий уровень доверия у сторон.
Методология и методы. В данном разделе статьи автором представлены три подхода к исследованию доверия: единство происхождения доверия и его видов, подход независимости становления и развития институционального доверия, а также их синтез. Основанием для изучения властно- управленческой вертикали здесь служит политическое управление, в котором вся властно-управленческая вертикаль выстроена по иерархическому принципу, где субъектами государственного управления выступают органы государственной власти. Автор использовал в статье методы теоретического анализа, обобщения и сравнения.
Научные результаты и дискуссия. В текущем разделе были представлены научные концепции авторов по изучение властно-управленческой вертикали, а также по реформированию системы управления в России. Особый акцент сделан на трудах Т.М. Дридзе, а именно на диалогической модели коммуникации и прогнозном социальном проектировании
Выводы. Все рассмотренные нами теоретические концепции обратили внимание на необходимость изменений и реформ в российской властно-управленческой вертикали на системном уровне. Граждане и власть должны признать право друг за другом совершать ошибки, что должно подвигать обе стороны на конструктивные взаимоотношения, которые позволят выработать совместные решения по урегулированию различных ситуаций.
Библиографические ссылки
1. Robinson S.L. (1996). Trust and breach of the psychological contract, Administrative Science Quarterly, vol. 41, no. 4, pp. 574–599. DOI: 10.2307/2393868. EDN: CJUFHB.
2. Тихонов А.В. Социология управления. Теоретические основы / Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2009. 472 с.
3. Тихонов А.В. Опыт социолого-культурологического исследования проблем реформирования властно-управленческой вертикали // Вестник Института социологии. 2014. № 3 (10). С. 66–84. EDN: SPDLTX.
4. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М. : Мысль, 2001. 478 с.
5. Uslaner E. (2013). Trust as an alternative to risk, Public Choice, vol. 157. no. 3/4, pp. 629–639. DOI: 10.1007/s11127-013-0082-x.
6. Putnam R. (1995). Tuning In, Tuning Out: The Strange Disappearance of Social Capital in America, PS: Political Science and Politics, vol. 28, no. 4, pp. 664–683. DOI: 10.2307/420517.
7. Inglehart R., Christian W. (2005). Modern- ization, Cultural Change, and Democracy: The Hu- man Development Sequence. Cambridge: Cambridge University Press. DOI: 10.1017/CBO9780511790881.
8. Mishler W., Rose R. (2001). What Are the Origins of Political Trust?: Testing Institutional and Cultural Theories in Post-communist Soci-eties, Comparative political studies, vol. 34, no. 1, pp. 30–62. DOI: 10.1177/0010414001034001002. EDN: JRCDVR.
9. Robbins B. (2012). Institutional Quality and Generalized Trust: A Nonrecursive Causal Model, Social Indicators Research, vol. 107, no. 2, pp. 235–
258. DOI: 10.1007/s11205-011-9838-1.
10. Newton K., Zmerli S. (2011). Three forms of trust and their association, European Political Science Review, vol. 3, no. 2, pp. 169–200. DOI: 10.1017/S1755773910000330. EDN: YWJXPB.
11. Rothstein B., Uslaner E. (2005). All for All: Equality, Corruption, and Social Trust, World Politics, vol. 58, no. 1, pp. 41–72. DOI: 10.1353/ wp.2006.0022.
12. Sønderskov K., Dinesen P. (2016). Trust- ing the State, Trusting Each Other? The Effect of Institutional Trust on Social Trust, Political Behav- ior, vol. 38, no. 1, pp. 179–202. DOI: 10.1007/s11109- 015-9322-8.
13. Терин Д.Ф. Конструкция политического доверия в России: эффективность и справедливость политических институтов // Социологический журнал. 2018. Т. 24. № 2. С. 90–109. DOI: 10.19181/socjour.2018.24.2.5846. EDN: XRLLIL.
14. Козырева П.М., Смирнов А.И. О границах политического доверия // Власть. 2014. № 5. С. 5–10. EDN: SEMQNV.
15. Камалова Р.У., Томашов И.А. Проблема социальной и политической аномии в зарубежной социологии (аналитический обзор) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 11: Социология. 2011. № 1. С. 96–111. EDN: NDRWEZ.
16. Козырева П.М., Смирнов А.И. О границах политического доверия // Власть. 2014. № 5. С. 5–10. EDN: SEMQNV.
17. Арутюнова Е.М., Бараш Р.Э., Гаврилов Ю.А. [и др.]. Доверие общественным и по- литическим институтам // Российское общество и вызовы времени. М. : ООО «Издательство «Весь Мир». С. 130–149.
18. Левашов В.К., Иванов В.Н., Новожени- на О.П. Новые императивы социально-политического управления // Вопросы управления. 2021.
№ 1. С. 23–33. URL: https://journal-management.com/ issue/2021/01/02. DOI: 10.22394/2304-3369-2021- 1-23-33. EDN: VUDDRF.
19. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Романович Н.А. Доверие в саморегуляции изменяющейся социальной реальности / Российская академия наук, Институт социально-политических исследований. М. : Юридическое издательство «Норма», 2019. 208 с. EDN: HKLNUZ.
20. Петухов Р.В. Доверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема // Полис. Политические исследования. 2017. № 6. С. 61–75. DOI: 10.17976/jpps/
2017.06.05. EDN: ZVMOKR.
21. Липкин А.И. Россия между несовременными «приказными» институтами и современной демократической культурой // Мир Рос- сии. Социология. Этнология. 2012. Т. 21. № 4. С. 40–62. EDN: PEBAUJ.
22. Лапин Н.И. Пути России: социокультурные трансформации / Российская академия наук, Институт философии. М. : Институт философии РАН, 2000. 194 с.
23. Дридзе Т.М. Две новые парадигмы для социального познания и социальной практики // Социальная коммуникация и социальное управление в экоантропоцентрической и семиосоциопсихологической парадигмах: В 2 кн. / РАН. Институт социологии, Центр социального управления, коммуникации и социально- проектных технологий ; отв. ред. Т. М. Дридзе. М. : Издательство Института социологии РАН, 2000. Кн. 1. С. 5–42.
24. Дридзе Т.М. Социальная коммуникация как текстовая деятельность в семиосоциопсихологии // Общественные науки и современность. 1996. № 3. С. 145–152.
25. Адамьянц Т.З. Аудитория СМИ как субъект и объект коммуникативных взаимодействий // Человек. 2018. № 3. С. 96–107. DOI: 10.7868/S0236200718030070. EDN: XQODIT.
26. Шилова В.А. Коммуникативное поле управления: теория, методология, практика : Моно- графия. М. : Логос, 2015. 204 с. EDN: VHJOYT.
27. Шилова В.А., Быков, К.В. Методологические подходы, методы и аспекты исследования интенциональности в социологии управления // Научный результат. Социология и управление. 2021. Т. 7. № 4. С. 48–74. DOI: 10.18413/2408- 9338-2021-7-4-0-4. EDN: LVHDWH.
28. Мерзляков А.А. Концептуальные основания исследования субъектности населения // Научный результат. Социология и управление. 2021. Т. 7. № 4. С. 33–47. DOI: 10.18413/2408-9338-2021-7-4-0-3. EDN: AFSHKS.
29. Тихонов А.В., Мерзляков А.А. Управляемость процессов социального группообразования в регионах с разным уровнем социо- культурной модернизации // Научный результат. Социология и управление. 2019. Т. 5. № 4. С. 176–183. DOI: 10.18413/2408-9338-2019-5-4-0-15. EDN: YMWDVB.
30. Тихонов А.В. Социология управления. Теоретические основы. СПб.: Издательство Санкт- Петербургского университета, 2000. 324 c.
31. Мерзляков А.А. Проблема субъектности в социологии управления // Социологическая наука и социальная практика. 2018. Т. 6. № 4 (24). С. 95–104. DOI: 10.19181/snsp.2018.6.4. 6087. EDN: YQJUHZ.
32. Тихонов А.В. Социология управления: вчера, сегодня, завтра (материалы круглого сто- ла) // Социологические исследования. 2018. № 2
(406). С. 102–113. DOI: 10.7868/S0132162518020 113. EDN: KZSIZN.
33. Богданов В.С. Электронизация общества как социолого-управленческая проблема: социальные и познавательные аспекты // Коммуникация в социально-гуманитарном знании, экономике, образовании. Организационная коммуникация – 2016 : Материалы IV Международ- ной научно-практической конференции (Минск, 7–9 апреля 2016 г.) / О. В. Терещенко (отв. ред.) [и др.]. Минск : Изд. центр БГУ, 2016. С. 34–37.
34. Богданов В.С. Информатизация регионального управления: проблемы и перспективы // Вестник Института социологии. 2018. Т. 9.
№ 2 (25). С. 27–47. DOI: 10.19181/vis.2018.25.2.5 07. EDN: XRKWJF.
35. Уржа О.А. Социальная инженерия как методология управленческой деятельности // Социологические исследования. 2017. № 10. С. 87–96. DOI: 10.7868/S0132162517100099. EDN: ZNGYKL.
36. Щербина В.В. Средства социологической диагностики в системе управления. М. : Издательство Московского государственного университета, 1993. 120 с. ISBN: 5-211-02737-X. EDN: SDCOSJ.
37. Тульчинский Г.Л. Философия поступка: самоопределение личности в современном обществе. СПб. : Алетейя, 2020. 826 с.
38. Овчаров А.О., Овчарова Т.Н. Социальный кризис в контексте государственного управления: концептуально-терминологический анализ // Вопросы управления. 2021. № 3. С. 149–161. URL: https://journal-management.com/issue/2021/ 03/11. DOI: 10.22394/2304-3369-2021-3-149-161. EDN: PNBBOK.
39. Тихонов А.В. Реформирование властно- управленческой вертикали в контексте проблем социокультурной модернизации регионов как актуальная социально и научно-исследовательская проблема // Россия и мир: глобальные вы- зовы и стратегии социокультурной модернизации : Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 12–13 октября 2017 г.) / Отв. ред. А. В. Тихонов. М. : ФНИСЦ РАН, 2017. С. 17–24. EDN: TCJJUV.
40. Ильичева Л.Е., Кондрашов А.О., Лапин А.В. Доверие как мост над пропастью неуверенности между властью и обществом // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2021. № 2. С. 162– 185. DOI: 10.14515/monitoring.2021.2.1917. EDN: FQBHLX.
REFERENCES
1. Robinson S.L. (1996). Trust and breach of the psychological contract, Administrative Science Quarterly, vol. 41, no. 4, pp. 574–599. DOI: 10.2307/2393868. EDN: CJUFHB.
2. Tikhonov A.V. (2009). Sociology of manage- ment. Theoretical basis (2nd ed., added and revised). Moscow: “Kanon+” ROOI “Reabilitatsiya”. 472 p.
3. Tikhonov A.V. (2014). Experience of socio- logical and culturological research of problems of administrative vertical reforming, Bulletin of the Institute of Sociology, no. 3 (10), pp. 66–84. EDN: SPDLTX.
4. Hobbes T. (2001). Leviathan, or matter, form and power of the state of church and civilian. Moscow: Mysl. 478 p.
5. Uslaner E. (2013). Trust as an alternative to risk, Public Choice, vol. 157. no. 3/4, pp. 629–639. DOI: 10.1007/s11127-013-0082-x.
6. Putnam R. (1995). Tuning In, Tuning Out: The Strange Disappearance of Social Capital in America, PS: Political Science and Politics, vol. 28, no. 4, pp. 664–683. DOI: 10.2307/420517.
7. Inglehart R., Christian W. (2005). Modern- ization, Cultural Change, and Democracy: The Hu- man Development Sequence. Cambridge: Cambridge University Press. DOI: 10.1017/CBO9780511790881.
8. Mishler W., Rose R. (2001). What Are the Origins of Political Trust?: Testing Institutional and Cultural Theories in Post-communist Soci- eties, Comparative political studies, vol. 34, no. 1, pp. 30–62. DOI: 10.1177/0010414001034001002. EDN: JRCDVR.
9. Robbins B. (2012). Institutional Quality and Generalized Trust: A Nonrecursive Causal Model, Social Indicators Research, vol. 107, no. 2, pp. 235–
258. DOI: 10.1007/s11205-011-9838-1.
10. Newton K., Zmerli S. (2011). Three forms of trust and their association, European Political Science Review, vol. 3, no. 2, pp. 169–200. DOI: 10.1017/S1755773910000330. EDN: YWJXPB.
11. Rothstein B., Uslaner E. (2005). All for All: Equality, Corruption, and Social Trust, World Politics, vol. 58, no. 1, pp. 41–72. DOI: 10.1353/ wp.2006.0022.
12. Sønderskov K., Dinesen P. (2016). Trust- ing the State, Trusting Each Other? The Effect of Institutional Trust on Social Trust, Political Behav- ior, vol. 38, no. 1, pp. 179–202. DOI: 10.1007/s11109- 015-9322-8.
13. Terin D.F. (2018). The structure of political trust in Russia: performance and fairness of politi- cal institution, Sociological Journal, vol. 24, no. 2, pp. 90–109. DOI: 10.19181/ socjour.2018.24.2.5846. EDN: XRLLIL.
14. Kozyreva P.M., Smirnov A.I. (2014). On the boundaries of political trust, Power, no. 5, pp. 5–10. EDN: SEMQNV.
15. Kamalova R.U., Tomashov I.A. (2011). The problem of social and political anomie in for- eign sociology (analytical review), Social and hu- man sciences. Domestic and foreign literature. Se- ries 11: Sociology, no. 1, pp. 96–111. EDN: NDRWEZ.
16. Kozyreva P.M., Smirnov A.I. (2014). On the boundaries of political trust, Power, no. 5, pp. 5–10. EDN: SEMQNV.
17. Arutyunova E.M., Barash R.E., Gavrilov Yu.A., et al. (2015). Trust to public and political institutions. In: Russian Society and Time Challenges. Moscow: LLC “Publishing House ‘All the World’ “. Pp. 130–149.
18. Levashov V.K., Ivanov V.N., Novozhenina O.P. (2021). New imperatives of the social and political management, Management Issues, no. 1, pp. 23–33. URL: https://journal-management.com/issue/2021/ 01/02. DOI: 10.22394/2304-3369-2021-1-23-33. EDN: VUDDRF.
19. Chuprov V.I., Zubok Yu. A., Romano- vich N.A. (2019). Trust in self-regulation of chang- ing social reality. (Russian Academy of Sciences, Institute of Social and Political Studies.) Moscow: Norma. 208 p. EDN: HKLNUZ.
20. Petukhov R.V. (2017). The Russian society’s confidence in the local governments as a problem, Polis. Political Research, no. 6, pp. 61–75. DOI: 10.17976/jpps/2017.06.05. EDN: ZVMOKR.
21. Lipkin A.I. (2012). Russia between non-mod- ern ‘mandatory’ institutions and modern democratic culture, Universe of Russia. Sociology. Ethnology, vol. 21, no. 4, pp. 40–62. EDN: PEBAUJ.
22. Lapin N.I. (2000). Ways of Russia: socio- cultural transformations. (Russian Academy of Sci- ences, Institute of Philosophy.) Moscow: Institute of Philosophy of the Russian Academy of Sciences. 194 p.
23. Dridze T.M. (2000). Two new paradigms for social cognition and social practice. In: Dridze T.M. (ed.). Social communication and social management in eco-anthropocentric and semio-sociopsycho- logical paradigms (in 2 books). (RAS. Institute of Sociology, Center for social management, commu- nication and social design technologies.) Moscow: Publishing house of the Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences. Book 1, pp. 5–42.
24. Dridze T.M. (1996). Social communication as textual activity in semio-sociopsychology, So- cial Sciences and Modernity, no. 3, pp. 145–152.
25. Adamyantz T.Z. (2018). Mass media audi- ence as a subject and an object of the communica- tional interaction, Human Being, no. 3, pp. 96–107. DOI: 10.7868/S0236200718030070. EDN: XQODIT.
26. Shilova V.A. (2015). Communicative con- trol field: theory, methodology, practice. Mono- graph. Moscow: Logos. 204 p. EDN: VHJOYT.
27. 27. Shilova V.A., Bykov K.V. (2021). Method- ological approaches, methods, and aspects of in- tentionality research in sociology of management, Research Result. Sociology and Management, vol. 7, no. 4, pp. 48–74. DOI: 10.18413/2408-9338-2021-
7-4-0-4. EDN: LVHDWH.
28. Merzlyakov A.A. (2021). Conceptual foun- dations for the study of the population subjectivity, Research Result. Sociology and Management, vol.
no. 4, pp. 33–47. DOI: 10.18413/2408-9338-2021-7-4-0-3. EDN: AFSHKS.
29. Tikhonov A.V., Merzlyakov A.A. (2019). Manageability of social group formation processes in regions with different levels of sociocultural mod- ernization, Research Result. Sociology and Manage- ment, vol. 5, no. 4, pp. 176–183. DOI: 10.18413/2408- 9338-2019-5-4-0-15. EDN: YMWDVB.
30. Tikhonov A.V. (2000). Sociology of man- agement. Theoretical basis. St. Petersburg: Publish- ing House of St. Petersburg University. 324 p.
31. Merzlyakov A.A. (2018). The problem of subjectivity in the sociology of management, Soci- ologicheskaja nauka I social’naia praktika, vol. 6, no. 4 (24), pp. 95–104. DOI: 10.19181/snsp.2018. 6.4.6087. EDN: YQJUHZ.
32. Tikhonov A.V. (2018). Sociology of gover- nance and administration: yesterday, today tomor- row, Sotsiologicheskie issledovaniya, no. 2 (406), pp. 102–113. DOI: 10.7868/S0132162518020113. EDN: KZSIZN.
33. Bogdanov V.S. (2016). Electronization of society as a sociological and managerial problem: social and cognitive aspects. In: Tereshchenko O.V. (ed.). Communication in social and humanitarian knowledge, economics, education. Organizational Communication – 2016. Proceedings of the IV In- ternational Scientific and Practical Conference (Minsk, April 7–9, 2016). Minsk: Publ. center of BSU. Pp. 34–37.
34. Bogdanov V.S. (2018). The informatization of regional government: issues and prospects, Bul- letin of the Institute of Sociology, vol. 9, no. 2 (25), pp. 27–47. DOI: 10.19181/vis.2018.25.2.507. EDN: XRKWJF.
35. Urzha O.A. (2017). Social engineering as methodology of management activity, Sotsiologi- cheskie issledovaniya, no. 10, pp. 87–96. DOI: 10.7868/S0132162517100099. EDN: ZNGYKL.
36. Shcherbina V.V. (1993). Means of sociolog- ical diagnostics in the management system. Moscow: Publishing House of Moscow State University. 120 p. ISBN: 5-211-02737-X. EDN: SDCOSJ.
37. Tulchinsky G.L. (2020). Philosophy of the act: self-determination of the individual in mod- ern society. St. Petersburg: Aletheya. 826 p.
38. Ovcharov A.O., Ovcharova T.N. (2021). Social crisis in the context of public administra- tion: conceptual and terminological analysis, Man- agement Issues, no. 3, pp. 149–161. URL: https:// journal-management.com/issue/2021/03/11.
DOI: 10.22394/2304-3369-2021-3-149-161. EDN: PNBBOK.
39. Tikhonov A.V. (2017). Reforming the pow- er-administrative vertical in the context of the problems of socio-cultural modernization of re- gions as an urgent social and research problem. In: Tikhonov A.V. (ed.). Russia and the world: global challenges and strategies of sociocultural modern- ization. Proceedings of the International Scientific
and Practical Conference (Moscow, October 12–13, 2017). Moscow: FCTAS RAS. Pp. 17–24. EDN: TCJJUV.
40. Iliycheva L.E., Kondrashov A.O., Lapin A.V. (2021). Trust as a bridge over the uncertainty gap between the government and society, Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes, no. 2, pp. 162–185. DOI: 10.14515/monitoring.
2021.2.1917. EDN: FQBHLX.
