A MODEL OF IMPROVING SME MUNICIPAL SUPPORT EFFICIENCY
DOI:
https://doi.org/10.22394/fjgfm549Keywords:
municipal SME support, methodological tools, performance assessment, project managementAbstract
The article is devoted to the issue of improving the efficiency of municipal support of small and medium businesses (SMEs) development based on bringing the existing methodological tools for its implementation in compliance with modern management technologies, relevant to the opportunities of digital economy transformation and external environment challenges. According to the author’s hypothesis, one of the key factors in solving the problem under research is the elimination of the contradiction between the growing importance of the institution of local government in the multi-level support for SME development in Russia, its role in the sustainable municipal economy development and underdeveloped methods for assessing the efficiency of measures proposed by municipalities and organizational and economic mechanism for their implementation.
Based on the generalized theoretical basis and systematized methodological approaches to solving the problem, the article provides the author’s interpretation of structure and content of the principles for assessing the efficiency of municipal support for SMEs development, proposes a conceptual model of assessing the performance of local governments and gives recommendations to improve the organizational and eco- nomic mechanism for its implementation.
The scientific novelty of the proposed assessment model lies in the construction of its algorithm on the conceptual provisions of a balanced scorecard, adapted to the specifics of the sectoral structure of the territorial economy and to the features of the ecosystem approach to researching the field of municipal SMEs as a socio-economic cluster. Of special concern in the model is the choice of strategic directions for supporting the SME field on the basis of SWOT analysis matrix, developing network interactions between SMEs and large corporations, including monotown enterprises, universities, research centers and other stakeholders. The performance assessment, which reflects the nature of the compliance of the implemented measures with strategic goal-setting, is supposed to be carried out in an organic relationship with the calculation of indicators of the four types of efficiency: economic, budgetary, social, investment, followed by the calculating the integral performance indicator. In order to reduce transaction costs and improve municipal services quality, the article provides grounds for the expediency of improving the organizational and economic mechanism for implementing the proposed model through applying the project approach to the municipal
activities.
References
1. Вахтина М. А. Российские моногорода: новые задачи, старые проблемы // Научный вектор Балкан. 2020. Т. 4. № 4 (10). С. 76–79. DOI: 10.34671/SCH.SVB.2020.0404.0016. EDN: QOAAVI.
2. ЗемцовС.П.,ЧепуренкоА.Ю., БариноваВ.А., Красносельких А.Н. Новая предпринимательская политика для России после кризиса 2020 года // Вопросы экономики. 2020. № 10. С. 44–67. DOI: 10.32609/0042-8736-2020-10-44-67. EDN: EBTJFG.
3. Шумчук Р.Н. Эффективность сбалансированной системы показателей // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2010. Т. 12. № 4-2. С. 510–513. EDN: NDYIOR.
4. Зайцева Е.М. Специфика патриотического компонента информационного пространства моногорода как средства управления общественным сознанием (на примере г. Магнитогорска) // Вопросы eправления. 2015. № 1 (32). С. 60–64. URL: https://journal-management.com/issue/2015/ 01/08. EDN: RKIGNV.
5. Воронов Н.Д., Гринева С.И. Региональный опыт внедрения проектного управления на примере Свердловской и Белгородской областей // ЭГО: Экономика. Государство. Общество. 2018. № 2 (33). URL: https://ego.ui.ranepa.ru/ issue/2018/02/05. EDN: HZSHJZ.
6. Киреев Н.Н. Механизм оценки и повышения эффективности развития малого бизнеса в регионе : специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Киреев Николай Николаевич ; Юго-Западный государственный университет. Курск, 2019. 24 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ ru/rsl01010173537 (дата обращения: 24.10.2022).
7. Малое предпринимательство и цифровая экономика: перспективы и проблемы : Моно- графия / под научн. ред. В. Ю. Бурова, Г. Л. Багиева. Чита : Забайкальский государственный университет, 2018. 221 с. EDN: GFCIMA.
8. Интегральные показатели развития малогопредпринимательства: доклад/ подред. В. В. Буева [и др.]. М. : [б. и.], 2007. – 17 с. EDN: QSFWCB.
9. Кремин А.Е. Методика оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в регионе // Проблемы развития территории. 2017. № 3 (89). С. 46–61. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika- ots enk i -effek t i v nosti-gosudarst vennoy- podderzhki-malogo-predprinimatelstva-v-regione (дата обращения: 23.10.2022). EDN: YPATIX.
10. Шумчук Р.Н. Эффективность сбалансированной системы показателей // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2010. Т. 12. № 4-2. С. 510–513. EDN: NDYIOR.
11. Орехова С.В., Кислицын Е.В. Совокупная производительность факторов в промышленности России: малые vs крупные предприятия // Journal of New Economy. 2019. Т. 20. № 2. С. 127–144. URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/sovokupnaya-proizvoditelnost-faktorov-v- promyshlennosti-rossii-malye-vs-krupnye- predpriyatiya/viewer (дата обращения: 28.11.2020). EDN: TZOXOM.
12. Баринова В.А., Земцов С.П. Международный сравнительный анализ роли малых и сред- них предприятий в национальной экономике: статистическое исследование // Вопросы статистики. 2019. Т. 26. № 6. С. 55–71. URL: https:// www.researchgate.net/publication/334061178_ Mezdunarodnyj_sravnitelnyj_analiz_roli_malyh_ i_srednih_predpriatij_v_nacionalnoj_ekonomike_ statisticeskoe_issledovanie (дата обращения: 14.12.2020). DOI: 10.34023/2313-6383-2019-26-6-55-71. EDN: ESFYHK.
13. Улько С.А. Современное положение малого и среднего предпринимательства в России и Китае // Вектор экономики. 2019. № 6 36). С. 54. URL: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2019/6/worldeconomy/Ulko.pdf (дата обращения: 28.10.2022). EDN: AUOZYD.
14. Коновалова М.Е, Кузьмина О.Ю., Медведева Т.Ю. Развитие предпринимательства в экономике современной России // Экономические науки. 2019. № 5 (174). С. 13–17. DOI: 10.14451/1.174.13. EDN: ELHRLH.
15. Григорьева В.В. Повышение качества государственных услуг в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг)» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Григорьева Валентина Викторовна; Государственный университет управления. М., 2018. 32 с. URL: https:// viewer.rsl.ru/ru/rsl01008709110 (дата обращения: 24.10.2022).
16. Кожура Н.А., Кузнецова Е.Л. Основные проблемы развития малого предпринимательства в РФ // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2017. № S13. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy- razvitiya-malogo-predprinimatelstva-v-rf/viewer (дата обращения: 11.12.2020). EDN: YRJNPB.
17. Байтурсунов А.А. Совершенствование системы государственного стимулирования приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства (на примере республики Казахстан) : специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Байтурсунов Алибек Абдыхашимович ; Российский университет дружбы народов. М., 2019. 28 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ ru/rsl01008586840 (дата обращения: 24.10.2022).
18. Саломатина М.Н., Басаранович Е. Методические основы оценки эффективности малого и среднего предпринимательства // Евразийский союз ученых. Экономические науки. 2015. № 3 (12). URL: https://euroasia-science.ru/ ekonomicheskie-nauki/методические-основы- оценки-эффекти/(дата обращения: 24.10.2022).
19. Волкова И.А., Попова А.Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. № S4. С. 6–10. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy- malogo-i-srednego-biznesa-v-rossii/viewer ( дата обращения: 11.10.2021). EDN: VOAJKP.
20. Кузнецов Ю.В., Быкова Н.В. Эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в России // Финансы: теория и практика. 2017. Т. 21. № 6 (102). С. 50–59. DOI: 10.26794/2587-5671-2017-21-6-50-59. EDN:YMTJRL.
21. Малое предпринимательство и цифровая экономика: перспективы и проблемы : Моно- графия / под научн. ред. В. Ю. Бурова, Г. Л. Багиева. Чита : Забайкальский государственный университет, 2018. 221 с. EDN: GFCIMA.
22. Стратегическое развитие малого бизнеса и формы поддержки индивидуального предпринимательства : Монография / М. В. Аликаева, Л. О. Асланова, Т. Ю. Баженова [и др.]. Нижний Новгород : НОО «Профессиональная наука», 2018. 302 с. ISBN: 978-5-6040739-2-6. URL:
http://scipro.ru/conf/monographbusiness.pdf. EDN: XMESDJ.
23. Мокроносов А.Г., Вершинин А.А. Формирование модели опережающего развития кадрового потенциала территории //Образование и наука. 2014. № 8 (117). С. 19–32. EDN: SXVEPN.
24. Быковская Ю.В., Иванова Л.Н., Сафо- хина Е.А. Малое и среднее предпринимательство в современной России: состояние, проблемы и направления развития // Вестник евразийской науки. 2018. Т. 10. № 5. С. 6. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/maloe-i-srednee- predprinimatelstvo-v-sovremennoy-rossii-sostoyanie-problemy-i-napravleniya-razvitiya (дата обращения: 23.10.2022). EDN: YAGDPI.
25. Молчанова В.П. Малое предпринимательство и перспективы его развития в России : специальность 08.00.01 «Экономическая теория» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Молчанова Виктория Павловна ; Российская академия государственной службы при Президенте РФ. М., 2006. 32 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/ rsl01003269759 (дата обращения: 24.10.2022). EDN: NJZMFP.
26. Теребова С.В. Состояние и особенно- сти развития малого бизнеса в России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. Т. 10. № 1. С. 178–199. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie- i-osobennosti-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ viewer(датаобращения:23.10.2022). EDN:YGKHAR.
27. Мальцева Е.С. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России // Бизнес и дизайн ревю. 2016. Т. 1. № 4 (4). URL: https:// obe.ru/journal/2016_4/maltseva-e-s-problemy-i- perspektivy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ (дата обращения: 14.12.2020). EDN: XENMPH.
28. Орехова С.В., Кислицын Е.В. Малый бизнес и структурные сдвиги в промышленности // Terra Economicus. 2019. Т. 17. № 4. С. 129–147. DOI: 10.23683/2073-6606-2019-17-4-129-147. EDN: VRDIZS.
29. Калабина Е.Г. Эффективные стимулы гармонизации взаимоотношений в экономической организации // Экономика региона. 2012.
№ 1 (29). С. 259–265. DOI: 10.17059/2012-1-27. EDN: OWJJQJ.
30. Босчаева З.Н., Коган М.В. Оценка эффективности деятельности малых предпринимательских структур // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2011. № 2. С. 101–104. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka- e f f e k t i v n o s t i - d e y a t e l n o s t i - m a l y h - predprinimatelskih-struktur/viewer ( дата обращения: 18.10.2022). EDN: OKFWBH.
31. Сидорова Н.И. Малое предпринимательство: оценка состояния и тенденций, анализ факторов // Дайджест-финансы. 2012. № 1 (205). С. 22–31. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/maloe-predprinimatelstvo-otsenka- sostoyaniya-i-tendentsiy-analiz-faktorov. EDN: ONQJMF.
32. Зайцева Е.М. Специфика стратегического поведения администраций муниципальных образований как структур развития сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) //Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 1-1 (71). С. 119–122. DOI: 10.24411/2411-0450-
2021-1027. EDN: NEVGKR.
REFERENCES
1. Vakhtina M.A. (2020). Russian monocorts: new challenges, old problem, Scientific Vector of the Balkans, vol. 4, no. 4 (10), pp. 76–79. DOI: 10.34671/ SCH.SVB.2020.0404.0016. EDN: QOAAVI.
2. Zemtsov S.P., Chepurenko A.Yu., Barinova V.A., Krasnoselskih A.N. (2020). New entrepreneurship policy in Russia after the 2020 crisis, Voprosy Eko- nomiki, no. 10, pp. 44–67. DOI: 10.32609/0042- 8736-2020-10-44-67. EDN: EBTJFG.
3. Shumchuk R.N. (2010). An increase of effi- ciency of the enterprise on the basis of the balanced system of parameters, Izvestia of Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, vol. 12, no. 4-2, pp. 510–513. EDN: NDYIOR.
4. Zaitseva E.M. (2015). Specificity of a patri- otic component of mono-city information space as a means of controlling public conscience (exampli- fied by Magnitigorsk City), Management Issues, no. 1 (32), pp. 60–64. URL: https://journal-management. com/issue/2015/01/08. EDN: RKIGNV.
5. Voronov N.D., Grineva S.I. (2018). Regional experience in the implementation of project man- agement on the example of Sverdlovsk and Belgo- rod regions, EGO: Economics. State. Society, no. 2 (33). URL: https://ego.ui.ranepa.ru/issue/2018/02/05. EDN: HZSHJZ.
6. Kireev N.N. (2019). Mechanism for assess- ing and improving the efficiency of small business development in the region. Abstract of Ph. D. the- sis. Southwest State University. Kursk. 24 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01010173537 (accessed 24.10.2022).
7. Burov V.Yu., Bagiev G.L. (sc. eds.) (2018). Small Business and the Digital Economy: Prospects and Challenges. Monograph. Chita: Transbaikal State University. 221 p. EDN: GFCIMA.
8. Buev V.V. (ed.) (2007). Integral indicators of the development of small business. Report. Mos- cow. 17 p. EDN: QSFWCB.
9. Kremin A.E. (2017). Assessment methodol- ogy of state support efficiency of small entrepreneur- ship in the region, Problems of Territory’s Develop- ment, no. 3 (89), pp. 46–61. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/metodika-otsenki-effektivnosti- gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-predprinimatelstva- v-regione (accessed 23.10.2022). EDN: YPATIX.
10. Shumchuk R.N. (2010). An increase of effi- ciency of the enterprise on the basis of the balanced system of parameters, Izvestia of Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, vol. 12, no. 4-2, pp. 510–513. EDN: NDYIOR.
11. Orekhova S.V., Kislitsyn E.V. (2019). Total factor productivity in the Russian industry: small vs large enterprises, Journal of New Economy, vol. 20, no. 2, pp. 127–144. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/sovokupnaya-proizvoditelnost-faktorov- v-promyshlennosti-rossii-malye-vs-krupnye- predpriyatiya/viewer (accessed 28.11.2020). EDN: TZOXOM.
12. Barinova V.A., Zemtsov S.P. (2019). Inter- national comparative analysis of the role of small and medium-sized enterprises in the national econ- omy: a statistical study, Voprosy Statistiki, vol. 26, no. 6, pp. 55–71. URL: https://www.researchgate.net/publication/334061178_Mezdunarodnyj_sravnitelnyj_ analiz_roli_malyh_i_srednih_predpriatij_v_ nacionalnoj_ekonomike_statisticeskoe_issledovanie (accessed 14.12.2020). DOI: 10.34023/2313-6383- 2019-26-6-55-71. EDN: ESFYHK.
13. Ulko S.A. (2019). Modern situation of small and medium entrepreneurship in Russia and China, Vector Economy, no. 6 (36), p. 54. URL: http://www. vectoreconomy.ru/images/publications/2019/6/ worldeconomy/Ulko.pdf (accessed 28.10.2022). EDN: AUOZYD.
14. Konovalova M.E, Kuzmina O.Yu., Medve- deva T.Yu. (2019). The development of entrepreneur- ship in the modern economy of Russia, Economic Sciences, no. 5 (174), pp. 13–17. DOI: 10.14451/1.174.13. EDN: ELHRLH.
15. Grigoryeva V.V. (2018). Improving the qual- ity of public services in the field of support and de- velopment of small and medium-sized businesses. Abstract of Ph. D. thesis. State University of Man- agement. Moscow. 32 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ ru/rsl01008709110 (accessed 24.10.2022).
16. Kozhuka N.A., Kuznetsova E.L. (2017). The main problems of small business development in the Russian Federation, Scientific and methodical electronic journal “Concept”, no. S13. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy- razvitiya-malogo-predprinimatelstva-v-rf/viewer (accessed 11.12.2020). EDN: YRJNPB.
17. Baytursunov A.A. (2019). Improving the sys- tem of state incentives for priority areas of SME (on the example of the Republic of Kazakhstan). Ab- stract of Ph. D. thesis. Russian University of Friend- ship of Peoples. Moscow. 28 p. URL: https://viewer. rsl.ru/ru/rsl01008586840 (accessed 24.10.2022).
18. Salomatina M.N., Basaranovich E. (2015). Methodological bases for assessing the effectiveness of small and medium-sized businesses, Eurasian Union of Scientists. Economic sciences, no. 3 (12). URL: https://euroasia-science.ru/ekonomicheskie- nauki/методические-основы-оценки-эффекти/ (accessed 24.10.2022).
19. Volkova I.A., Popova A.Yu. (2016). Modern problems of small and medium business in Russia, Scientific and methodical electronic journal “Con- cept”, no. S4, pp. 6–10. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/sovremennye-problemy-malogo-i-srednego- biznesa-v-rossii/viewer (accessed 11.10.2021). EDN: VOAJKP.
20. Kuznetsov Yu.V., Bykova N.V. (2017). The effectiveness of state support of small entrepreneur- ship in Russia, Finance: Theory and Practice, vol. 21, no. 6 (102), pp. 50–59. DOI: 10.26794/2587-5671-2017-21-6-50-59. EDN: YMTJRL.
21. Burov V.Yu., Bagiev G.L. (sc. eds.) (2018). Small Business and the Digital Economy: Prospects and Challenges. Monograph. Chita: Transbaikal State University. 221 p. EDN: GFCIMA.
22. Alikaeva M.V., Aslanova L.O., Bazheno- va T.Yu., et al. (2018). Strategic development of small business and forms of support for individual entrepreneurship. Monograph. Nizhny Novgorod: NOO “Professionalnaya Nauka”. 302 p. ISBN: 978-5-6040739-2-6. URL: http://scipro.ru/conf/ monographbusiness.pdf. EDN: XMESDJ.
23. Mokronosov A.G., Vershinin A.A. (2014). Advanced development model of territorial human resources potential, Education and Science Journal, no. 8 (117), pp. 19–32. EDN: SXVEPN.
24. Bykovskaya Yu.V., Ivanova L.N., Safokhi- na E.A. (2018). Small and medium-sized business in modern Russia: the state, problems and direc- tions of development, The Eurasian Scientific Journal, vol. 10, no. 5, p. 6. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-v- sovremennoy-rossii-sostoyanie-problemy-i-napravleniya- razvitiya (accessed 23.10.2022). EDN: YAGDPI.
25. Molchanova V.P. (2006). Small business and prospects for its development in Russia. Abstract of Ph. D. thesis. Russian Presidential Academy of Public Administration. Moscow. 32 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01003269759 (accessed 24.10.2022). EDN: NJZMFP.
26. Terebova S.V. (2017). The current state and specifics of small business development in Russia, Economic and Social Changes: Facts, Trends, Fore- cast, vol. 10, no. 1, pp. 178–199. URL: https:// c y berlenink a . r u /ar t i c l e/n /sostoy anie-i- osobennosti-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ viewer (accessed 23.10.2022). EDN: YGKHAR.
27. Maltseva E.S. (2016). Problems and prospects of development of small business in Russia, Busi- ness and Design Revue, vol. 1, no. 4 (4). URL: https:// obe.ru/journal/2016_4/maltseva-e-s-problemy-i- perspektivy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ (accessed 14.12.2020). EDN: XENMPH.
28. Orekhova S.V., Kislitsyn E.V. (2019). Small business and structural changes in industry, Terra Eco- nomicus,vol.17,no.4,pp.129–147.DOI:10.23683/2073- 6606-2019-17-4-129-147. EDN: VRDIZS.
29. Kalabina E.G. (2012). Effective fillips for the harmonization of relations in an economic organi- zation, Economy of Regions, no. 1 (29), pp. 259–265. DOI: 10.17059/2012-1-27. EDN: OWJJQJ.
30. Boschaeva Z.N., Kogan M.V. (2011). Esti- mation of efficiency of small enterprise structures’ activity, Vestnik of Astrakhan State Technical Uni- versity. Series: Economics, no. 2, pp. 101–104. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka- e f f e k t i v n o s t i - d e y a t e l n o s t i - m a l y h - predprinimatelskih-struktur/viewer (accessed 18.10.2022). EDN: OKFWBH.
31. Sidorova N.I. (2012). Small entrepreneur- ship: assessment of the status and trends, analysis of factors, Digest Financials, no. 1 (205), pp. 22–31. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/maloe- predprinimatelstvo-otsenka-sostoyaniya-i- tendentsiy-analiz-faktorov. EDN: ONQJMF.
32. Zaitseva E.M. (2021). Specifics of the strategic behavior of municipal administrations as structures for the development of small and medi- um-sized enterprises, Economy and Business: The- ory and Practice, no. 1-1 (71), pp. 119–122. DOI: 10.24411/2411-0450-2021-1027. EDN: NEVGKR.
