МОДЕЛЬ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
DOI:
https://doi.org/10.22394/fjgfm549Ключевые слова:
муниципальная поддержка предпринимательства, методический инструментарий, оценка результативности, проектное управлениеАннотация
Статья посвящена вопросу повышения результативности муниципальной поддержки развития сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) на основе приведения сложившегося методического инструментария ее осуществления в соответствие с современными управленческими технологиями, адекватными возможностям цифровой трансформации экономики и вызовам внешней среды. Согласно авторской гипотезе, одним из ключевых факторов решения исследуемой проблемы является устранение противоречия между возрастающей значимостью института местного самоуправления в многоуровневой поддержке развития сферы МСП в России, его роли в устойчивом развитии муниципальной экономики и недостаточной разработкой методов оценки результативности предлагаемых муниципалитетами мероприятий и организационно-экономического механизма их реализации.
В статье на основе результатов обобщения теоретической базы и систематизации методологических подходов к решению проблемы дана авторская трактовка структуры и содержания принципов оценки результативности муниципальной поддержки развития сферы МСП, предложена концептуальная модель оценки результативности деятельности органов местного самоуправления и разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма ее внедрения.
Научная новизна предлагаемой модели оценки заключается в построении ее алгоритма на концептуальных положениях сбалансированной системы показателей, адаптированной к специфике отраслевой структуры экономики территории, а также к особенностям экосистемного подхода к исследованию сферы СМП муниципального образования как социально-экономического кластера. Особое внимание в модели уделяется выбору стратегических направлений поддержки сферы МСП на основе построения матрицы SWOT-анализа, выстраиванию сетевых взаимодействий между субъектами МСП и крупным корпоративным бизнесом, в том числе градообразующими предприятиями, вузами, научными центрами и другими стейкхолдерами.
Оценку результативности, отражающую характер соответствия реализуемых мероприятий стратегическому целеполаганию, предполагается осуществлять в органической взаимосвязи с расчетом показателей четырех видов эффективности: экономической, бюджетной, социальной, инвестиционной, с последующим определением интегрального показателя эффективности. В целях снижения трансакционных издержек и повышения качества муниципальных услуг в статье обосновывается целесообразность совершенствования организационно-экономического механизма реализации предлагаемой модели путем применения проектного подхода в деятельности муниципальной власти.
Библиографические ссылки
1. Вахтина М. А. Российские моногорода: новые задачи, старые проблемы // Научный вектор Балкан. 2020. Т. 4. № 4 (10). С. 76–79. DOI: 10.34671/SCH.SVB.2020.0404.0016. EDN: QOAAVI.
2. ЗемцовС.П.,ЧепуренкоА.Ю., БариноваВ.А., Красносельких А.Н. Новая предпринимательская политика для России после кризиса 2020 года // Вопросы экономики. 2020. № 10. С. 44–67. DOI: 10.32609/0042-8736-2020-10-44-67. EDN: EBTJFG.
3. Шумчук Р.Н. Эффективность сбалансированной системы показателей // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2010. Т. 12. № 4-2. С. 510–513. EDN: NDYIOR.
4. Зайцева Е.М. Специфика патриотического компонента информационного пространства моногорода как средства управления общественным сознанием (на примере г. Магнитогорска) // Вопросы eправления. 2015. № 1 (32). С. 60–64. URL: https://journal-management.com/issue/2015/ 01/08. EDN: RKIGNV.
5. Воронов Н.Д., Гринева С.И. Региональный опыт внедрения проектного управления на примере Свердловской и Белгородской областей // ЭГО: Экономика. Государство. Общество. 2018. № 2 (33). URL: https://ego.ui.ranepa.ru/ issue/2018/02/05. EDN: HZSHJZ.
6. Киреев Н.Н. Механизм оценки и повышения эффективности развития малого бизнеса в регионе : специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Киреев Николай Николаевич ; Юго-Западный государственный университет. Курск, 2019. 24 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ ru/rsl01010173537 (дата обращения: 24.10.2022).
7. Малое предпринимательство и цифровая экономика: перспективы и проблемы : Моно- графия / под научн. ред. В. Ю. Бурова, Г. Л. Багиева. Чита : Забайкальский государственный университет, 2018. 221 с. EDN: GFCIMA.
8. Интегральные показатели развития малогопредпринимательства: доклад/ подред. В. В. Буева [и др.]. М. : [б. и.], 2007. – 17 с. EDN: QSFWCB.
9. Кремин А.Е. Методика оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в регионе // Проблемы развития территории. 2017. № 3 (89). С. 46–61. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika- ots enk i -effek t i v nosti-gosudarst vennoy- podderzhki-malogo-predprinimatelstva-v-regione (дата обращения: 23.10.2022). EDN: YPATIX.
10. Шумчук Р.Н. Эффективность сбалансированной системы показателей // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2010. Т. 12. № 4-2. С. 510–513. EDN: NDYIOR.
11. Орехова С.В., Кислицын Е.В. Совокупная производительность факторов в промышленности России: малые vs крупные предприятия // Journal of New Economy. 2019. Т. 20. № 2. С. 127–144. URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/sovokupnaya-proizvoditelnost-faktorov-v- promyshlennosti-rossii-malye-vs-krupnye- predpriyatiya/viewer (дата обращения: 28.11.2020). EDN: TZOXOM.
12. Баринова В.А., Земцов С.П. Международный сравнительный анализ роли малых и сред- них предприятий в национальной экономике: статистическое исследование // Вопросы статистики. 2019. Т. 26. № 6. С. 55–71. URL: https:// www.researchgate.net/publication/334061178_ Mezdunarodnyj_sravnitelnyj_analiz_roli_malyh_ i_srednih_predpriatij_v_nacionalnoj_ekonomike_ statisticeskoe_issledovanie (дата обращения: 14.12.2020). DOI: 10.34023/2313-6383-2019-26-6-55-71. EDN: ESFYHK.
13. Улько С.А. Современное положение малого и среднего предпринимательства в России и Китае // Вектор экономики. 2019. № 6 36). С. 54. URL: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2019/6/worldeconomy/Ulko.pdf (дата обращения: 28.10.2022). EDN: AUOZYD.
14. Коновалова М.Е, Кузьмина О.Ю., Медведева Т.Ю. Развитие предпринимательства в экономике современной России // Экономические науки. 2019. № 5 (174). С. 13–17. DOI: 10.14451/1.174.13. EDN: ELHRLH.
15. Григорьева В.В. Повышение качества государственных услуг в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг)» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Григорьева Валентина Викторовна; Государственный университет управления. М., 2018. 32 с. URL: https:// viewer.rsl.ru/ru/rsl01008709110 (дата обращения: 24.10.2022).
16. Кожура Н.А., Кузнецова Е.Л. Основные проблемы развития малого предпринимательства в РФ // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2017. № S13. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy- razvitiya-malogo-predprinimatelstva-v-rf/viewer (дата обращения: 11.12.2020). EDN: YRJNPB.
17. Байтурсунов А.А. Совершенствование системы государственного стимулирования приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства (на примере республики Казахстан) : специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Байтурсунов Алибек Абдыхашимович ; Российский университет дружбы народов. М., 2019. 28 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ ru/rsl01008586840 (дата обращения: 24.10.2022).
18. Саломатина М.Н., Басаранович Е. Методические основы оценки эффективности малого и среднего предпринимательства // Евразийский союз ученых. Экономические науки. 2015. № 3 (12). URL: https://euroasia-science.ru/ ekonomicheskie-nauki/методические-основы- оценки-эффекти/(дата обращения: 24.10.2022).
19. Волкова И.А., Попова А.Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. № S4. С. 6–10. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy- malogo-i-srednego-biznesa-v-rossii/viewer ( дата обращения: 11.10.2021). EDN: VOAJKP.
20. Кузнецов Ю.В., Быкова Н.В. Эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в России // Финансы: теория и практика. 2017. Т. 21. № 6 (102). С. 50–59. DOI: 10.26794/2587-5671-2017-21-6-50-59. EDN:YMTJRL.
21. Малое предпринимательство и цифровая экономика: перспективы и проблемы : Моно- графия / под научн. ред. В. Ю. Бурова, Г. Л. Багиева. Чита : Забайкальский государственный университет, 2018. 221 с. EDN: GFCIMA.
22. Стратегическое развитие малого бизнеса и формы поддержки индивидуального предпринимательства : Монография / М. В. Аликаева, Л. О. Асланова, Т. Ю. Баженова [и др.]. Нижний Новгород : НОО «Профессиональная наука», 2018. 302 с. ISBN: 978-5-6040739-2-6. URL:
http://scipro.ru/conf/monographbusiness.pdf. EDN: XMESDJ.
23. Мокроносов А.Г., Вершинин А.А. Формирование модели опережающего развития кадрового потенциала территории //Образование и наука. 2014. № 8 (117). С. 19–32. EDN: SXVEPN.
24. Быковская Ю.В., Иванова Л.Н., Сафо- хина Е.А. Малое и среднее предпринимательство в современной России: состояние, проблемы и направления развития // Вестник евразийской науки. 2018. Т. 10. № 5. С. 6. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/maloe-i-srednee- predprinimatelstvo-v-sovremennoy-rossii-sostoyanie-problemy-i-napravleniya-razvitiya (дата обращения: 23.10.2022). EDN: YAGDPI.
25. Молчанова В.П. Малое предпринимательство и перспективы его развития в России : специальность 08.00.01 «Экономическая теория» : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Молчанова Виктория Павловна ; Российская академия государственной службы при Президенте РФ. М., 2006. 32 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/ rsl01003269759 (дата обращения: 24.10.2022). EDN: NJZMFP.
26. Теребова С.В. Состояние и особенно- сти развития малого бизнеса в России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. Т. 10. № 1. С. 178–199. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie- i-osobennosti-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ viewer(датаобращения:23.10.2022). EDN:YGKHAR.
27. Мальцева Е.С. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России // Бизнес и дизайн ревю. 2016. Т. 1. № 4 (4). URL: https:// obe.ru/journal/2016_4/maltseva-e-s-problemy-i- perspektivy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ (дата обращения: 14.12.2020). EDN: XENMPH.
28. Орехова С.В., Кислицын Е.В. Малый бизнес и структурные сдвиги в промышленности // Terra Economicus. 2019. Т. 17. № 4. С. 129–147. DOI: 10.23683/2073-6606-2019-17-4-129-147. EDN: VRDIZS.
29. Калабина Е.Г. Эффективные стимулы гармонизации взаимоотношений в экономической организации // Экономика региона. 2012.
№ 1 (29). С. 259–265. DOI: 10.17059/2012-1-27. EDN: OWJJQJ.
30. Босчаева З.Н., Коган М.В. Оценка эффективности деятельности малых предпринимательских структур // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2011. № 2. С. 101–104. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka- e f f e k t i v n o s t i - d e y a t e l n o s t i - m a l y h - predprinimatelskih-struktur/viewer ( дата обращения: 18.10.2022). EDN: OKFWBH.
31. Сидорова Н.И. Малое предпринимательство: оценка состояния и тенденций, анализ факторов // Дайджест-финансы. 2012. № 1 (205). С. 22–31. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/maloe-predprinimatelstvo-otsenka- sostoyaniya-i-tendentsiy-analiz-faktorov. EDN: ONQJMF.
32. Зайцева Е.М. Специфика стратегического поведения администраций муниципальных образований как структур развития сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) //Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 1-1 (71). С. 119–122. DOI: 10.24411/2411-0450-
2021-1027. EDN: NEVGKR.
REFERENCES
1. Vakhtina M.A. (2020). Russian monocorts: new challenges, old problem, Scientific Vector of the Balkans, vol. 4, no. 4 (10), pp. 76–79. DOI: 10.34671/ SCH.SVB.2020.0404.0016. EDN: QOAAVI.
2. Zemtsov S.P., Chepurenko A.Yu., Barinova V.A., Krasnoselskih A.N. (2020). New entrepreneurship policy in Russia after the 2020 crisis, Voprosy Eko- nomiki, no. 10, pp. 44–67. DOI: 10.32609/0042- 8736-2020-10-44-67. EDN: EBTJFG.
3. Shumchuk R.N. (2010). An increase of effi- ciency of the enterprise on the basis of the balanced system of parameters, Izvestia of Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, vol. 12, no. 4-2, pp. 510–513. EDN: NDYIOR.
4. Zaitseva E.M. (2015). Specificity of a patri- otic component of mono-city information space as a means of controlling public conscience (exampli- fied by Magnitigorsk City), Management Issues, no. 1 (32), pp. 60–64. URL: https://journal-management. com/issue/2015/01/08. EDN: RKIGNV.
5. Voronov N.D., Grineva S.I. (2018). Regional experience in the implementation of project man- agement on the example of Sverdlovsk and Belgo- rod regions, EGO: Economics. State. Society, no. 2 (33). URL: https://ego.ui.ranepa.ru/issue/2018/02/05. EDN: HZSHJZ.
6. Kireev N.N. (2019). Mechanism for assess- ing and improving the efficiency of small business development in the region. Abstract of Ph. D. the- sis. Southwest State University. Kursk. 24 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01010173537 (accessed 24.10.2022).
7. Burov V.Yu., Bagiev G.L. (sc. eds.) (2018). Small Business and the Digital Economy: Prospects and Challenges. Monograph. Chita: Transbaikal State University. 221 p. EDN: GFCIMA.
8. Buev V.V. (ed.) (2007). Integral indicators of the development of small business. Report. Mos- cow. 17 p. EDN: QSFWCB.
9. Kremin A.E. (2017). Assessment methodol- ogy of state support efficiency of small entrepreneur- ship in the region, Problems of Territory’s Develop- ment, no. 3 (89), pp. 46–61. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/metodika-otsenki-effektivnosti- gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-predprinimatelstva- v-regione (accessed 23.10.2022). EDN: YPATIX.
10. Shumchuk R.N. (2010). An increase of effi- ciency of the enterprise on the basis of the balanced system of parameters, Izvestia of Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, vol. 12, no. 4-2, pp. 510–513. EDN: NDYIOR.
11. Orekhova S.V., Kislitsyn E.V. (2019). Total factor productivity in the Russian industry: small vs large enterprises, Journal of New Economy, vol. 20, no. 2, pp. 127–144. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/sovokupnaya-proizvoditelnost-faktorov- v-promyshlennosti-rossii-malye-vs-krupnye- predpriyatiya/viewer (accessed 28.11.2020). EDN: TZOXOM.
12. Barinova V.A., Zemtsov S.P. (2019). Inter- national comparative analysis of the role of small and medium-sized enterprises in the national econ- omy: a statistical study, Voprosy Statistiki, vol. 26, no. 6, pp. 55–71. URL: https://www.researchgate.net/publication/334061178_Mezdunarodnyj_sravnitelnyj_ analiz_roli_malyh_i_srednih_predpriatij_v_ nacionalnoj_ekonomike_statisticeskoe_issledovanie (accessed 14.12.2020). DOI: 10.34023/2313-6383- 2019-26-6-55-71. EDN: ESFYHK.
13. Ulko S.A. (2019). Modern situation of small and medium entrepreneurship in Russia and China, Vector Economy, no. 6 (36), p. 54. URL: http://www. vectoreconomy.ru/images/publications/2019/6/ worldeconomy/Ulko.pdf (accessed 28.10.2022). EDN: AUOZYD.
14. Konovalova M.E, Kuzmina O.Yu., Medve- deva T.Yu. (2019). The development of entrepreneur- ship in the modern economy of Russia, Economic Sciences, no. 5 (174), pp. 13–17. DOI: 10.14451/1.174.13. EDN: ELHRLH.
15. Grigoryeva V.V. (2018). Improving the qual- ity of public services in the field of support and de- velopment of small and medium-sized businesses. Abstract of Ph. D. thesis. State University of Man- agement. Moscow. 32 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ ru/rsl01008709110 (accessed 24.10.2022).
16. Kozhuka N.A., Kuznetsova E.L. (2017). The main problems of small business development in the Russian Federation, Scientific and methodical electronic journal “Concept”, no. S13. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy- razvitiya-malogo-predprinimatelstva-v-rf/viewer (accessed 11.12.2020). EDN: YRJNPB.
17. Baytursunov A.A. (2019). Improving the sys- tem of state incentives for priority areas of SME (on the example of the Republic of Kazakhstan). Ab- stract of Ph. D. thesis. Russian University of Friend- ship of Peoples. Moscow. 28 p. URL: https://viewer. rsl.ru/ru/rsl01008586840 (accessed 24.10.2022).
18. Salomatina M.N., Basaranovich E. (2015). Methodological bases for assessing the effectiveness of small and medium-sized businesses, Eurasian Union of Scientists. Economic sciences, no. 3 (12). URL: https://euroasia-science.ru/ekonomicheskie- nauki/методические-основы-оценки-эффекти/ (accessed 24.10.2022).
19. Volkova I.A., Popova A.Yu. (2016). Modern problems of small and medium business in Russia, Scientific and methodical electronic journal “Con- cept”, no. S4, pp. 6–10. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/sovremennye-problemy-malogo-i-srednego- biznesa-v-rossii/viewer (accessed 11.10.2021). EDN: VOAJKP.
20. Kuznetsov Yu.V., Bykova N.V. (2017). The effectiveness of state support of small entrepreneur- ship in Russia, Finance: Theory and Practice, vol. 21, no. 6 (102), pp. 50–59. DOI: 10.26794/2587-5671-2017-21-6-50-59. EDN: YMTJRL.
21. Burov V.Yu., Bagiev G.L. (sc. eds.) (2018). Small Business and the Digital Economy: Prospects and Challenges. Monograph. Chita: Transbaikal State University. 221 p. EDN: GFCIMA.
22. Alikaeva M.V., Aslanova L.O., Bazheno- va T.Yu., et al. (2018). Strategic development of small business and forms of support for individual entrepreneurship. Monograph. Nizhny Novgorod: NOO “Professionalnaya Nauka”. 302 p. ISBN: 978-5-6040739-2-6. URL: http://scipro.ru/conf/ monographbusiness.pdf. EDN: XMESDJ.
23. Mokronosov A.G., Vershinin A.A. (2014). Advanced development model of territorial human resources potential, Education and Science Journal, no. 8 (117), pp. 19–32. EDN: SXVEPN.
24. Bykovskaya Yu.V., Ivanova L.N., Safokhi- na E.A. (2018). Small and medium-sized business in modern Russia: the state, problems and direc- tions of development, The Eurasian Scientific Journal, vol. 10, no. 5, p. 6. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-v- sovremennoy-rossii-sostoyanie-problemy-i-napravleniya- razvitiya (accessed 23.10.2022). EDN: YAGDPI.
25. Molchanova V.P. (2006). Small business and prospects for its development in Russia. Abstract of Ph. D. thesis. Russian Presidential Academy of Public Administration. Moscow. 32 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01003269759 (accessed 24.10.2022). EDN: NJZMFP.
26. Terebova S.V. (2017). The current state and specifics of small business development in Russia, Economic and Social Changes: Facts, Trends, Fore- cast, vol. 10, no. 1, pp. 178–199. URL: https:// c y berlenink a . r u /ar t i c l e/n /sostoy anie-i- osobennosti-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ viewer (accessed 23.10.2022). EDN: YGKHAR.
27. Maltseva E.S. (2016). Problems and prospects of development of small business in Russia, Busi- ness and Design Revue, vol. 1, no. 4 (4). URL: https:// obe.ru/journal/2016_4/maltseva-e-s-problemy-i- perspektivy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/ (accessed 14.12.2020). EDN: XENMPH.
28. Orekhova S.V., Kislitsyn E.V. (2019). Small business and structural changes in industry, Terra Eco- nomicus,vol.17,no.4,pp.129–147.DOI:10.23683/2073- 6606-2019-17-4-129-147. EDN: VRDIZS.
29. Kalabina E.G. (2012). Effective fillips for the harmonization of relations in an economic organi- zation, Economy of Regions, no. 1 (29), pp. 259–265. DOI: 10.17059/2012-1-27. EDN: OWJJQJ.
30. Boschaeva Z.N., Kogan M.V. (2011). Esti- mation of efficiency of small enterprise structures’ activity, Vestnik of Astrakhan State Technical Uni- versity. Series: Economics, no. 2, pp. 101–104. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka- e f f e k t i v n o s t i - d e y a t e l n o s t i - m a l y h - predprinimatelskih-struktur/viewer (accessed 18.10.2022). EDN: OKFWBH.
31. Sidorova N.I. (2012). Small entrepreneur- ship: assessment of the status and trends, analysis of factors, Digest Financials, no. 1 (205), pp. 22–31. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/maloe- predprinimatelstvo-otsenka-sostoyaniya-i- tendentsiy-analiz-faktorov. EDN: ONQJMF.
32. Zaitseva E.M. (2021). Specifics of the strategic behavior of municipal administrations as structures for the development of small and medi- um-sized enterprises, Economy and Business: The- ory and Practice, no. 1-1 (71), pp. 119–122. DOI: 10.24411/2411-0450-2021-1027. EDN: NEVGKR.
