РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЗВИТИИ УСЛУГ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РФВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРАКТИКАХ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2304-3369-2021-2-90-101Ключевые слова:
социальное предпринимательство, поддержка социального предпринимательства, инфраструктура поддержки, меры государственной поддержки, поставщики социальных услуг, негосударственные поставщики, малое и среднее предпринимательство, МСПАннотация
Постановка проблемы. В настоящее время происходит активное формирование практик социального предпринимательства в РФ, которое характеризуется трендом опережающего эмпирического развития над нормативно-правовой регламентацией. В отдельных субъектах РФ на субфедеральном уровне проводилась разработка и реализация продвинутых моделей субфедеральной поддержки социального предпринимательства, включая и направления развития негосударственных поставщиков социальных услуг; малого и среднего предпринимательства (МСП), что требует анализа и обобщений для выделения эффективных мер региональной государственной поддержки с целью тиражирования в региональной политике РФ по нивелированию региональной дифференциации развития социального предпринимательства. Научная задача. Диагностика реализации субфедеральной государственной поддержки социального предпринимательства в развитии услуг социальной сферы в РФ в региональных практиках. Методологическая база исследования. Это положения позитивной экономической теории, заключающиеся в изучении сложившихся региональных практик развития социального предпринимательства, включая реализацию мер по видам государственной поддержки, предусмотренных законодательством РФ. Социальное предпринимательство рассматривается как самостоятельный вид предпринимательства, имеющий имманентные характеристики, отличные от СО НКО и МСП. Используемые материалы. Информационной базой исследования выступили письма с фактографией о реализации мер поддержки социальным предприятиям в субъектах РФ. Приведенные в письмах данные были подвергнуты обработке и сводке. Методы исследования – общенаучные методы: индукции, сравнения, обобщения. Основные результаты исследования. Выявлено, что самой распространенной реализуемой мерой государственной поддержки социального предпринимательства в субъектах РФ выступает проведение конкурсов различного уровня, что направлено на популяризацию социального предпринимательства и идентифицируется с начальным этапом его развития. Субъекты РФ демонстрируют вариацию моделей субфедеральной государственной поддержки социального предпринимательства, включая и дифференциацию институтов инфраструктуры поддержки. Некоторые регионы констатируют отсутствие финансовых средств для развития инфраструктуры поддержки в субъект РФ и формулируют запрос на федеральное финансирование этого направления. Выделены субъекты РФ с продвинутыми практиками государственной поддержки социального предпринимательства на субфедеральном уровне, отличающиеся ориентацией на развитие технологий (социальные инвестиции, сертификаты) или механизм межотраслевого социального партнерства с упором на взаимодействие с бизнесом или с активной ролью ответственных региональных ведомственных структур.
Библиографические ссылки
1. Кулькова В.Ю. (2017). Инфраструктурная поддержка социального предпринимательства в России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. Т. 13. № 19. С. 1592–1607.
2. Granados M., Hlupic V., Coakes E. (2011). Social enterprise and social entrepreneurship research and theory, Social Enterprise Journal, vol. 7, issue 3, pp. 198–218.
3. Maseno М., Wanyoike С. (2020). Social Entrepreneurship as Mechanisms for Social Transformation and Social Impact in East Africa An Exploratory Case Study Perspective, Journal of Social Entrepreneurship. DOI: 10.1080/19420676.2020.1755348.
4. Zhao M, Han J. (2020). Tensions and Risks of Social Enterprises’ Scaling Strategies: The Case of Microfinance Institutions in China, Journal of Social Entrepreneurship, vol. 11 (2), pp. 134–154.
5. Erpf P., Matthew J. Ripper, Castignetti M. Understanding. (2019). Social Entrepreneurship Based on Self-Evaluations of Organizational Leaders – Insights from an International Survey, Journal of Social Entrepreneurship, no. 10 (3), pp. 288–306.
6. Kerlin J. A. (2013). Defining Social Enterprise across Different Contexts: A Conceptual Framework Based on Institutional Factors, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, no. 42, pp. 84–108.
7. Bagnoli L., Megali C. (2011). Measuring performance in social enterprises, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, no. 40, pp. 149–165.
8. Cooney K. (2011). An exploratory study of social purpose business models in the United States, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, no. 40, pp. 185–196.
9. Alvord S. H., Brown D. L. , Letts C. W. (2004). Social Entrepreneurship and Societal Transformation: An Exploratory Study, Journal of Applied Behavioural Science, no.40 (3), рр. 260–282.
10. Жохова В.В. (2020). Критерии успешности социального предпринимательства Приморского края // Мир экономики и управления. Т. 20. № 1. С. 99–115.
11. Бородина А.В., Щецак О.В. (2017). Социальное предпринимательство в современной России: отечественные и западные трактовки феномена, структуры поддержки и образовательные практики // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. Т. 1. № 4. С. 409–418.
12. Ромащенко Т.Д., Кисова А.Е. (2017). Концептуальные основы социального предпринимательства // Экономика предпринимательства. № 11 (88). С. 1140–1143.
13. Полякова О.М. (2016). Концепция социального предпринимательства в украинском контексте // Вестник экономики и транспорта промышленности. № 56. С. 176–182.
14. Чубарова Т.В. (2011). Социальная ответственность в рыночной экономике: работник, бизнес, государство. СПб. : Нестор история. 320 с.
15. СергееваЮ. (2019). Модели поддержки социального предпринимательства в российских регионах // Мир социального предпринимательства. № 13. С. 6–10.
16. Bürger T. (2014). NGOs: A New History of Transnational Civil Society, VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, vol. 24, pp. 124–138.
17. Granados M., Rosli A. (2020). «Fitting In» vs. «Standing Out»: How Social Enterprises Engage with Stakeholders to Legitimize their Hybrid Position, Journal of Social Entrepreneurship, no. 11 (2), pp. 155–176.
18. Erpf P. (2017). What Is Social Entrepreneurship and How Can It Be Differentiated from Business Entrepreneurship? Swiss Journal of Business Research and Practice, no. 71 (2), pp. 197–208.
19. Salamon L. (2001). The New Governance and the Tools of Public Action. New York, USA: Oxford University Press, 298 p.
20. Alter S.K. (2007). Social Enterprise Typology, Virtue Ventures LLC. Nov. 27, 235 р.
21. Boschee J., McClurg J. (2003). Toward a better understanding of social entrepreneurship: some important distinctions, pp. 2008. URL: https://www.law.berkeley.edu/php-programs/courses/fileDL.php?fID=7289 (accessed October 9, 2021).
22. Rose-Ackerman S. (1996). Non-profits and Economic Theory, Journal of Economic Literature, no. 34 (2), pp. 701–728
23. Weisbrod B. (1988). The Non-profit Economy. Harvard University Press. 234 p.
24. Кулькова В.Ю. (2016). Социальное предпринимательство, некоммерческие организации и корпоративная социальная ответственность в построении межсекторного партнерства: обзор
теоретических разработок // Научное обозрение. № 7. С. 183–187.
25. Московская А., Климов И. (2019). Как сделать ЦИССы эффективным инструментом развития социального предпринимательства в регионах // Мир социального предпринимательства. № 13. С. 3–5.
REFERENCES
1. Kulkova V.Yu. (2017). Infrastructure support for social entrepreneurship in Russia, National Interests: Priorities and Security, vol. 13, no. 19, pp. 1592–1607.
2. Granados M., Hlupic V., Coakes E. (2011). Social enterprise and social entrepreneurship research and theory, Social Enterprise Journal, vol. 7, issue 3, pp. 198–218.
3. Maseno М., Wanyoike С. (2020). Social Entrepreneurship as Mechanisms for Social Transformation and Social Impact in East Africa An Exploratory Case Study Perspective, Journal of Social Entrepreneurship. DOI: 10.1080/19420676.2020.1755348.
4. Zhao M, Han J. (2020). Tensions and Risks of Social Enterprises’ Scaling Strategies: The Case of Microfinance Institutions in China, Journal of Social Entrepreneurship, vol. 11 (2), pp. 134–154.
5. Erpf P., Matthew J. Ripper, Castignetti M. Understanding. (2019). Social Entrepreneurship Based on Self-Evaluations of Organizational Leaders – Insights from an International Survey, Journal of Social Entrepreneurship, no. 10 (3), pp. 288–306.
6. Kerlin J. A. (2013). Defining Social Enterprise across Different Contexts: A Conceptual Framework Based on Institutional Factors, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, no. 42, pp. 84–108.
7. Bagnoli L., Megali C. (2011). Measuring performance in social enterprises, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, no. 40, pp. 149–165.
8. Cooney K. (2011). An exploratory study of social purpose business models in the United States, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, no. 40, pp. 185–196.
9. Alvord S. H., Brown D. L. , Letts C. W. (2004). Social Entrepreneurship and Societal Transformation: An Exploratory Study, Journal of Applied Behavioural Science, no.40 (3), рр. 260–282.
10. Zhokhova V.V. (2020). Criteria for the success of social entrepreneurship of the Primorsky Territory, World of Economics and Management, vol. 20, no. 1, pp. 99–115.
11. Borodina A.V., Schetsak O.V. (2017). Social entrepreneurship in modern Russia: domestic and western interpretations of phenomenon, support structures and educational practices, Bulletin of the Udmurt University. Sociology. Political science. International relationships, vol. 1, no. 4, pp. 409–418.
12. Romaschenko T.D., Kisova A.E. (2017). Conceptual basics of social entrepreneurship, Economics of entrepreneurship, no. 11 (88), pp. 1140–1143.
13. Polyakova O.M. (2016). Concept of social entrepreneurship in the Ukrainian context, Bulletin of the economy and transport industry, no. 56, pp. 176–182.
14. Chubarova T.V. (2011). Social responsibility in a market economy: worker, business, state. Saint Petersburg: Nestor History, 320 p.
15. Sergeeva Yu. (2019). Social entrepreneurship support models in the Russian regions, World of Social Entrepreneurship, no.13, pp. 6–10.
16. Bürger T. (2014). NGOs: A New History of Transnational Civil Society, VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, vol. 24, pp. 124–138.
17. Granados M., Rosli A. (2020). «Fitting In» vs. «Standing Out»: How Social Enterprises Engage with Stakeholders to Legitimize their Hybrid Position, Journal of Social Entrepreneurship, no. 11 (2), pp. 155–176.
18. Erpf P. (2017). What Is Social Entrepreneurship and How Can It Be Differentiated from Business Entrepreneurship? Swiss Journal of Business Research and Practice, no. 71 (2), pp. 197–208.
19. Salamon L. (2001). The New Governance and the Tools of Public Action. New York, USA: Oxford University Press, 298 p.
20. Alter S.K. (2007). Social Enterprise Typology, Virtue Ventures LLC. Nov. 27, 235 р.
21. Boschee J., McClurg J. (2003). Toward a better understanding of social entrepreneurship: some important distinctions, pp. 2008. URL: https://www.law.berkeley.edu/php-programs/courses/fileDL.php?fID=7289 (accessed October 9, 2021).
22. Rose-Ackerman S. (1996). Non-profits and Economic Theory, Journal of Economic Literature, no. 34 (2), pp. 701–728.
23. Weisbrod B. (1988). The Non-profit Economy. Harvard University Press. 234 p.
24. Kulkova V.Yu. (2016). Social entrepreneurship, non-profit organizations and corporate social responsibility in building an intersectoral partnership. A review of theoretical developments, Scientific Review, no. 7, pp. 183–187.
25. Moskovskaya A., Klimov I. (2019). How to make CISSs an effective tool for the development of social entrepreneurship in the regions, World of Social Entrepreneurship, no. 13, pp. 3–5.
