К ВОПРОСУ О СТЕПЕНИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2304-3369-2022-5-81-95Ключевые слова:
государственная социальная помощь, социальный контракт, малоимущие граждане, результаты, эффективностьАннотация
В статье на основе анализа федеральных и региональных Планов мер поддержки в период пандемии граждан, имеющих доходы ниже уровня бедности, документов текущего архива Министерства социальной политики Свердловской области рассмотрены результаты реализации системы социальных контрактов как одного из перспективных инструментов по борьбе с бедностью.
В процессе исследования использовались методы сравнительного анализа, обобщений, классификации. Рассмотрены вопросы о преодолении таких негативных последствий, как недостаточность финансирования системы социальных контрактов; иждивенческие настроения части граждан, привыкших к получению социальных выплат; отсутствие механизмов дальнейшего саморазвития граждан, заключивших социальные контракты.
Сделаны выводы о степени привлекательности системы социальных контрактов для малоимущих граждан; о невысокой доле охвата системой социальных контрактов граждан, имеющих доходы ниже уровня бедности.
Особое место уделено работе оперативного совещания Правительства Свердловской области от 21 апреля 2022 г. по вопросу «Об оценке эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2021 г.», где обсуждались итоги оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Свердловской области за 2021 г.
Научная новизна: впервые представлена обобщающая статистика реализации системы социальных контрактов на Среднем Урале в период пандемии; выявлена степень результативности и эффективности мер поддержки системы социальных контрактов. Предложен ряд мер по совершенствованию мер поддержки в период пандемии граждан, имеющих доходы ниже уровня бедности.
Библиографические ссылки
В.Е. Развитие социального контракта как особой формы социальной поддержки населения : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук : 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика тру- да)» / Татаринцев Владимир Евгеньевич ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. М., 2017. 25 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01008713719.
2. Дубенко О.С. Социальный контракт как новый вид социальной помощи // Кадровик. 2016. № 10. С. 53–58. EDN: YNQLLF.
3. Татаринцев В.Е. Возможности и ограничения повышения устойчивости социального контракта в России // Экономика: вчера, сего- дня, завтра. 2016. Т. 6. № 12. С. 56–73. EDN: YMHVRD.
4. Кудинова К.В. Социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук : 22.00.03 «Экономическая социология и демография» / Кудинова Кира Валерьевна ; Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. Нижний Новгород, 2015. 21 с. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/ rsl01005569376. EDN: ZPVSRN.
5. Кравченко Е.В. Социальный контракт как перспективный механизм повышения эффективности социальной защиты населения // Экономика труда. 2019. Т. 6. № 2. С. 827–840. DOI: 10.18334/et.6.2.40673. EDN: VTMPNA.
6. Просвирина А.И., Какадий И.И. Государственная социальная помощь на основании социального контракта // Вестник Евразийской науки. 2020. Т. 12. № 3. С. 48–53. DOI: 10.18334/ et.6.2.40673. EDN: FCUOFO.
7. Козлова О.А., Макарова М.Н. Сокращение бедности в России в контексте реализации национальных целей развития // Журнал экономической теории. 2020. Т. 17. № 4. С. 770–780. DOI:10.31063/2073-6517/2020.17-4.2.EDN:HZRTTD.
8. Махалина О.М., Махалин В.Н. Проблемы бедности населения России и пути их решения // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2022. № 1. С. 56–66. DOI: 10.28995/2073-6304-2022-1-56-66. EDN: KLZEGI.
9. Смирнова И.В., Зубова Л.В. Инструменты государственного управления в борьбе с бедностью в российской федерации // Научно- аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России». 2020. № 4. С. 171–183. EDN: FJONUP.
10. Крылова Е.Г. Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности самозанятых в России и за рубежом // Юрист. 2017. № 6. С. 11–15. EDN: YKWBUR.
11. Костюк И.В. Занятость и самозанятость как формы доходной деятельности граждан // Российский журнал правовых исследований. 2017. Т. 4. № 2 (11). С. 202–206. EDN: ZTCZAX.
12. Крюкова Е.С., Рузанова В.Д. Индивидуальный предприниматель и самозанятый гражданин: соотношение понятий // Законы Рос- сии: опыт, анализ, практика. 2018. № 3. С. 21–26. EDN: YXIGCN.
13. Швец Н.Е. Самозанятость как способ ведения предпринимательской деятельности: особенности правового статуса, перспективы раз- вития // Молодой ученый. 2018. № 48 (234). С. 220–224. EDN: YPNPXF.
14. Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Регулирование деятельности самозанятых граждан // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 1. С. 60–85. EDN: PAXTQP.
15. Грабова О.Н., Суглобов А.Е. Проблемы выхода «из тени» самозанятых лиц в России: рис- ки и пути их преодоления // Экономика. Налоги. Право. 2017. Т. 10. № 6. С. 108–116. EDN: YMUASW.
16. Землянухина С.Г., Землянухина Н.С. Система экономических отношений в сфере само- занятости населения России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2018. Т. 18. № 2. С. 126–133. DOI: 10.18500/1994-2540-2018-18-2- 126-133. EDN: XNAHUT.
17. Чекмарев О.П., Лукичев П.М., Конев П.А. Самозанятые в России: легализация, тенденции развития и влияние на рынок труда // Экономика труда. 2022. Т. 9. № 2. С. 233–248. DOI: 10.18334/et.9.2.114222. EDN: SOVKXT.
18. Шибаршина О.Ю. Сравнительный анализ регулирования самозанятости в России и за рубежом // Экономика труда. 2021. Т. 8. № 10. С. 1223–1236. DOI: 10.18334/et.8.10.113583. EDN: GYBWBT.
19. Буркеева Р.Г., Филилеева А.В., Шувальская А.А. Эффективность социального контракта // Молодой ученый. 2016. № 12 (116). С. 1143– 1147. EDN: WGFQDR.
20. Татаринцев В.Е., Калашников С.В., Храпылина Л.П. Оценка эффективности применения государственной социальной помощи на основе социального контракта // Инновации и инвестиции. 2016. № 10. С. 189–192. EDN: ZNEBVF.
21. Чикина С.Ю., Ветчинина Е.В. Анализ подходов к определению термина «эффективность» с позиции его применения для системы социальных контрактов // Молодой ученый. 2017. № 2 (136). С. 538–541. EDN: XIFNUF.
22. Калашников С.В., Татаринцев В.Е., Храпылина Л.П. Сравнительный анализ применения социальных контрактов в субъектах Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. С. 92–111. EDN: ZHJMUB.
23. Чулакова М.С. Государственные проекты «Содействие занятости» и «Социальный контракт» как эффективные меры по борьбе с безработицей в России // Молодой ученый. 2021. № 42 (384). С. 39–41. EDN: FVXADO.
24. Орлова И.С. Социальный контракт как инструмент государственной политики по снижению уровня бедности // Управленческое консультирование. 2022. № 1 (157). С. 139–146. DOI: 10.22394/1726-1139-2022-1-139-146. EDN: XGLACR.
25. Перспективы использования социальных контрактов: от пилотных проектов к системной работе (Материалы заседания Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Совет Федерации, 25 июня 2020 года) // Аналитический вестник Совета федерации. № 10 (753). М., 2020. 86 с.
26. Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность : Научный доклад / Под ред. к. э. н. В. Назарова и А. Пошарац. М. : Научно-исследовательский финансовый институт ; Всемирный банк, 2017. 144 с.
27. Об основных направлениях работы по снижению уровня бедности : Записка Департамента комплексного анализа и прогнозирования // Rosmintrud.ru. 2019. 12 февраля. URL: https://rosmintrud.ru/ministry/programms.
28. Вьюговская Е.В., Ведьманова Н.Г. Социальный контракт как форма государственной поддержки в глазах населения (на примере Ульяновской области) // Человек. 2021. Т. 32. № 1. С. 42–62. DOI: 10.31857/S023620070014183-8. EDN: NVGHKC.
29. Социальная защита в России до и после пандемии: развилки будущего / Под. ред. Л. Н. Очаровой. М., 2022. 186 с.
30. Камышова Е.В., Соловьева Т.В., Бистяйкина Д.А. Соответствие результатов социального контракта потребностям малоимущих граждан в помощи // Казанский педагогический журнал. 2022. № 2 (151). С. 263–272. DOI: 10.51379/KPJ.2022.152.2.038. EDN: SGYLWR.
31. Камышова Е.В., Соловьева Т.В. Оценка востребованности социального контракта как механизма преодоления малообеспеченности граждан в современных российских условиях // Казанский педагогический журнал. 2022.
№ 1 (150). С. 255–263. EDN: INGBVE.
REFERENCES
1. Tatarintsev V.E. (2017). Development of the social contract as a special form of social support for the population. Abstract of Ph. D. thesis. Rus- sian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Moscow. 25 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01008713719.
2. Dubenko O.S. (2016). Social contract as a new type of social assistance, Personnel Officer, no. 10, pp. 53–58. EDN: YNQLLF.
3. Tatarintsev V.E. (2016). Opportunities and constraints of the increase of the social contract sta- bility in Russia, Economics: Yesterday, Today, Tomor- row, vol. 6, no. 12, pp. 56–73. EDN: YMHVRD.
4. Kudinova K.V. (2015). Social contract as a tool to reduce poverty for poor city dwellers. Abstract of Ph. D. thesis. Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky. Nizhny Novgorod. 21 p. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01005569376. EDN: ZPVSRN.
5. Kravchenko E.V. (2019). Social contract as a promising mechanism to improve the efficiency of social protection, Russian Journal of Labor Econom- ics, vol. 6, no. 2, pp. 827–840. DOI: 10.18334/et.6.2. 40673. EDN: VTMPNA.
6. Prosvirina A.I., Kakadiy I.I. (2020). State so- cial assistance based on a social contract, The Eurasian Scientific Journal, vol. 12, no. 3, pp. 48–53. DOI: 10.18334/et.6.2.40673. EDN: FCUOFO.
7. Kozlova O.A., Makarova M.N. (2020). Pover- ty reduction in Russia in the context of national de- velopment goals and their achievement, Russian Jour- nal of Economic Theory, vol. 17, no. 4, pp. 770–780. DOI:10.31063/2073-6517/2020.17-4.2.EDN:HZRTTD.
8. Makhalina O.M., Makhalin V.N. (2022). Chal- lenges of poverty of the Russian population and ways to solve them, RGGU Bulletin. Series: Econom- ics. Management. Law, no. 1, pp. 56–66. DOI: 10.28995/2073-6304-2022-1-56-66. EDN: KLZEGI.
9. Smirnova I.V., Zubova L.V. (2020). Public ad- ministration instruments in the fight against pover- ty in the Russian Federation, Scientific and analyt- ical journal “ Vestnik Saint-Petersburg University of State Fire Service of Emercom of Russia”, no. 4,
pp. 171–183. EDN: FJONUP.
10. Krylova E.G. (2017). Specifics of economic regulation of business of self-employed persons in Russia and abroad, Jurist, no. 6, pp. 11–15. EDN: YKWBUR.
11. Kostyuk I.V. (2017). Employment and self- employment as forms of income-generating activi- ties, Russian Journal of Legal Studies, vol. 4, no. 2 (11), pp. 202–206. EDN: ZTCZAX.
12. Kryukova E.S., Ruzanova V.D. (2018). In- dividual entrepreneur and self-employed citizen: the notion of relations, Laws of Russia: Experience, Analysis, Practice, no. 3, pp. 21–26. EDN: YXIGCN.
13. Shvets N.E. (2018). Self-employment as a way of doing business: features of the legal status, development prospects, Young Scientist, no. 48 (234), pp. 220–224. EDN: YPNPXF.
14. Pokida A.N., Zybunovskaya N.V. (2020). Regulation of self-employed citizens’ activity, Pub- lic Administration Issues, no. 1, pp. 60–85. EDN: PAXTQP.
15. Grabova O.N., Suglobov A.E. (2017). The problems of “de-shadowing” of self-employed peo- ple in Russia: risks and coping mechanisms, Ekono- mika. Nalogi. Pravo = Economics, taxes & law, vol. 10, no. 6, pp. 108–116. EDN: YMUASW.
16. Zemlyanukhina S.G., Zemlyanukhina N.S. (2018). The system of economic relations in the sphere of self-employment of the population of Russia, Izv. Saratov Univ. (N.S.), Ser. Economics. Management. Law, vol. 18, no. 2, pp. 126–133. DOI: 10.18500/1994- 2540-2018-18-2-126-133. EDN: XNAHUT.
17. Chekmarev O.P., Lukichev P.M., Konev P.A. (2022). Self-employed in Russia: legalization, development trends and impact on the labour mar- ket, Russian Journal of Labor Economics, vol. 9, no. 2, pp. 233–248. DOI: 10.18334/et.9.2.114222. EDN: SOVKXT.
18. Shibarshina O.Yu. (2021). Comparative anal- ysis of self-employment regulation in russia and abroad, Russian Journal of Labor Economics, vol. 8, no. 10, pp. 1223–1236. DOI: 10.18334/et.8.10. 113583. EDN: GYBWBT.
19. Burkeeva R.G., Filileeva A.V., Shuvalskaya A.A. (2016). The effectiveness of the social contract, Young Scientist, no. 12 (116), pp. 1143–1147. EDN: WGFQDR.
20. Tatarintsev V.E., Kalashnikov S.V., Khra- pilina L.P. (2016). Assessment of the effectiveness of the use of state social assistance on the basis of a social contract, Innovations and Investments, no. 10, pp. 189–192. EDN: ZNEBVF.
21. Chikina S.Yu., Vetchinina E.V. (2017). Anal- ysis of approaches to the definition of the term “effi- ciency” from the standpoint of its application to the system of social contracts, Young Scientist, no. 2 (136), pp. 538–541. EDN: XIFNUF.
22. Kalashnikov S.V., Tatarintsev V.E., Khra- pylina L.P. (2017). Comparative analysis of the so- cial contracts in subjects of the Russian Federation, Public Administration Issues, no. 3, pp. 92–111. EDN: ZHJMUB.
23. Chulakova M.S. (2021). State projects “Em- ployment Promotion” and “Social Contract” as effec- tive measures to combat unemployment in Russia, Young Scientist, no. 42 (384), pp. 39–41. EDN:FVXADO.
24. Orlova I.S. (2022). The social contract as an instrument of state policy to reduce poverty, Admin- istrative Consulting, no. 1 (157), pp. 139–146. DOI: 10.22394/1726-1139-2022-1-139-146. EDN:XGLACR.
25. Prospects for the use of social contracts: from pilot projects to systematic work (Materials of the meeting of the Council for the Development of Social Innovations of the Subjects of the Russian Federation under the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation (Fed- eration Council, June 25, 2020), Analytical Bul- letin of the Federation Council, no. 10 (753). Mos- cow, 2020. 86 p.
26. Nazarova V., Posharats A. (eds.) (2017). Development of effective social support for the population in Russia: targeting, needs, universal- ity. Scientific report. Moscow. Research Financial Institute; World Bank. 144 p.
27. On the main directions of work to reduce poverty. Note by the Department of Comprehensive Analysis and Forecasting. Rosmintrud.ru. 2019. February, 12. URL: https://rosmintrud.ru/ministry/ programms.
28. Vyugovskaya E.V., Wedmanova N.G. (2021). Social contract as a form of state support in the public’s eyes: on the example of the Ulyanovsk Re- gion, Human Being, vol. 32, no. 1, pp. 42–62. DOI: 10.31857/S023620070014183-8. EDN: NVGHKC.
29. Ocharova L.N. (2022). Social protection in Russia before and after the pandemic: forks in the future. Moscow. 186 p.
30. Kamyshova E.V., Soloveva T.V., Bistyaki- na D.A. (2022). Compliance of the results of the social contract with the needs of low-income citi- zens in assistance, Kazan Pedagogical Journal, no. 2 (151), pp. 263–272. DOI: 10.51379/KPJ.2022.152.
2.038. EDN: SGYLWR.
31. Kamyshova E.V., Soloveva T.V. (2022). As- sessment of the relevance of the social contract as a mechanism for overcoming the poverty of citizens in modern Russian conditions, Kazan Pedagogical Journal, no. 1 (150), pp. 255–263. EDN: INGBVE.
