МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2304-3369-2021-4-6-19Ключевые слова:
местное самоуправление, транспарентность органов власти, информационная открытость, клиентоориентированный подход, формы непосредственной демократии, органы местного самоуправленияАннотация
Актуальность исследования: одной из характеристик двухстороннего коммуникативного процесса между органами власти и стейкхолдерами территорий является транспарентность деятельности органов местного самоуправления. В настоящее время в отечественных исследованиях не представлены методики оценки транспарентности в широком ее понимании – не только как информационной открытости власти, но и удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и вовлеченности населения в самоуправление.
Цель исследования: анализ существующих методических подходов к оценке транспарентности деятельности органов местного самоуправления и разработка методики оценки на основе клиентоориентированного подхода.
Методы и методология. Разработанная методика оценки транспарентности деятельности орга- нов местного самоуправления основана на интеграции клиентоориентированного подхода к муниципальному управлению с принципами вовлеченности населения в осуществление форм непосредственной демократии. Интегральный показатель транспарентности определяется на основе расчета четырех групп показателей: 1) реализации форм непосредственной демократии в муниципалитете; 2) взаимодействия органов местного самоуправления с населением через СМИ и социальные сети; 3) информационно-технологической обеспеченности; 4) качества предоставления муниципальных услуг и клиентоориентированности.
Результаты. Разработана методика оценки транспарентности деятельности органов местного самоуправления, которая позволяет выявлять проблемные точки при взаимодействии власти с на- селением, а также проводить оценку эффективности деятельности администраций муниципальных образований. Апробация методики осуществлялась на примере деятельности администраций 9 городских округов Республики Башкортостан. Определено, что в городских округах, несмотря на высокий уровень взаимодействия органов местного самоуправления со СМИ и с гражданами в социальных сетях, недостаточно уделяется внимание качеству предоставления муниципальных услуг и клиентоориентированности.
Библиографические ссылки
1. Тажитдинов И.А., Атаева А.Г., Шатунова А.И. (2020). Транспарентность органов местного самоуправления в условиях цифровой экономики // Муниципалитет: экономика и управление. № 3 (32). С. 48–58.
2. Манченко П.А. (2012). Транспарентность (открытость) деятельности государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и государствах Европы // Административное и муниципальное право. № 4 (52). С. 28–34.
3. Комбарова Е.В. (2019). Транспарентность органов публичной власти в условиях информа- ционного общества России // Конституционное и муниципальное право. № 12. С. 15–18.
4. Дамм И.А., Акунченко Е.А., Щедрин Н.В. (2019). Открытость публичной власти: вопросы понятийно-категориального аппарата // Вест- ник Санкт-Петербургского университета. Право. Т. 10. № 2. С. 226–242.
5. Бокова Т.А., Кадникова Т.Г., Романова Н.Д. (2021). О некоторых вопросах реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных на муниципальном уровне (на примере Республики Карелия) // Путеводитель предпринимателя. Т. 14. № 1. С. 105–124.
6. Модникова Т.Н., Пономарева Ю.Ю., Фомина М.Г. (2020). Реализация конституционного принципа гласности в местном самоуправлении современной России (часть 1) // Вопросы российского и международного права. Т. 10. № 5-1. С. 185–191.
7. Безносов А.М. (2015). Методика оценки открытости в деятельности органов местного самоуправления (на примере Администрации города Хабаровска и администрации города Комсомольск-на-Амуре) // Молодой ученый. № 19.1 (99.1). С. 75–80.
8. Зайковский В.Н. (2014). «Сервисное государство»: новая парадигма или современная технология государственного управления? // Дайджест-финансы. № 3. URL: https://cyberl eninka.ru/article/n/servisnoe- gosudarstvo- novaya-paradigma-ili-sovremennaya-tehnologiya- gosudarstvennogo-upravleniya ( дата обращения: 24.07.2021).
9. Гайнанов Д.А. и др. (2015). Клиентоориентированное управление в организациях сферы услуг : Монография / Д. А. Гайнанов, А. В. Крупский, Л. И. Мигранова, Л. Д. Сайфуллина, Л. И. Спирина ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Д. А. Гайнанова. Уфа : ИСЭИ УНЦ РАН. 142 с.
10. Вешнева С.А., Чекова О.А. (2016). Раз- работка модели клиентоориентированности для медицинской организации // Новая наука: проблемы и перспективы. № 10-2. С. 32–36.
11. Кожевникова С.Ю., Чернорез Е.В. (2016). Эффективные инновационные механизмы коммерческой деятельности для обеспечения клиентоориентированности розничной торговли и общественного питания // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. № 38. С. 148–154.
12. Корнеева О.С. (2012). Клиентоориентированный подход как основа эффективного управления взаимоотношениями с клиентами // Проблемы экономики и менеджмента. № 11 (15). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klientoo rientirovannyy-podhod-kak-osnova-effektivnogo- upravleniya- vzaimootnosheniyami- s- klientami (дата обращения: 28.07.2021).
13. Ойнер О.К., Пантелеева Е.К. (2019) Признаки клиентоориентированного подхода к управлению fmcg-компанией на российском рынке // Управленец. Т. 10. № 2. С. 11–20.
14. Мазалова Н.Ф. (2020). Формирование компетентностей государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления в контексте обеспечения деятельности
«сервисного государства» // Экономика и предпринимательство. № 6 (119). С. 164–170.
15. Коженко Я.В., Мамычев А.Ю. (2010). Сервисное государство: проблемы теории и практики реализации // Власть. № 3. С. 44–46.
16. Соколов Л.А. (2013). Клиентоориентированность как основа управления на государственной службе и в бизнесе // Вестник МГУУ. № 1. С. 12–16.
17. Клюев А.В., Урсу И.С. (2010). Муниципальная власть и население: проблема обратной свя- зи. Управленческое консультирование // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. № 1 (37). С. 50–58.
18. Макарова О.В. (2017). Общественный контроль за соблюдением открытости информации о деятельности публичной власти // Журнал российского права. № 7 (247). С. 54–62.
19. Рубинштейн А.Я., Городецкий А.Е. (2018). Государственный патернализм и патерналистский провал в теории опекаемых благ // Журнал институциональных исследований. Т. 10. № 4. С. 38–57.
20. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. (2021). Эффективность в государственном сек- торе: иллюзия понимания и её последствия // Terra Economicus. № 19 (1). С. 17–35.
21. Вартанова Е.Л., Вихрова О.Ю. (2020). Цифровая информационная открытость власти как инструмент преодоления цифрового неравенства в России // Вопросы теории и практики журналистики. Т. 9. № 4. С. 575–594.
22. Литвинцева Г.П., Шмаков А.В., Стукаленко Е.А., Петров С.П. (2019). Оценка цифровой составляющей качества жизни населения в регионах Российской Федерации // Terra Economicus. Т. 17. № 3. С. 107–127.
23. Волькер Н., Лезина Т., Салтан А. (2018). Роль менеджмента информационных технологий в цифровой трансформации российских компаний (The role of it-management in the digital transformation of russian companies) // Форсайт. Т. 12. № 3. С. 53–61.
24. Пишняк А., Халина Н. (2021). Восприятие новых технологий населением как показатель открытости к инновациям // Форсайт. Т. 15. № 1. С. 39–54.
25. Близкий Р.С., Данильченко Т.С., Тимохина О.А. (2019). Инициативное бюджетирование и транспарентность в неоклассической парадигме экономической теории // Научный журнал Дискурс. № 4 (30). С. 138–146.
26. Кузнецова Ю.А. (2009). Качество социальных услуг: оценка и управление : Монография / Ю. А. Кузнецова, С. А. Кириллова, О. Г. Кантор / под ред. С. А. Кирилловой. Уфа : ИСЭИ УНЦ РАН. 132 с.
27. Петрова С.А., Алексенцева Ю.А. (2019). Информационно-аналитические ресурсы и инструменты оценки качества оказания услуг в социальной сфере // Евразийское Научное Объединение. № 3-4 (49). С. 262–266.
28. Капогузов Е.А., Лапина Т.А., Чупин Р.И. (2017). Качество государственных услуг в контексте институционализации социального контроля // Журнал институциональных исследований. Т. 9. № 2. С. 154–171.
Загрузки
Дополнительные файлы
Опубликован
Заявление о доступности данных
Исследовательская статья
