ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ  ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА  КАДРОВ НА РЫНКЕ ТРУДА

EDN: SOGZHW

Авторы

  • Евтушенко Александр Эдуардович Департамент по труду и занятости населения Свердловской области Автор
  • Чевтаева Наталия Геннадьевна Уральский институт управления — филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" Автор https://orcid.org/0000-0002-4223-3318
  • Кононова Дарья Сергеевна Департамент по труду и занятости населения Свердловской области Автор
  • Агумбаева Ассия Ерликовна Казахстанский агротехнический исследовательский университет им. С. Сейфуллина Автор https://orcid.org/0000-0002-6493-4908

DOI:

https://doi.org/10.22394/vzq18d72

Аннотация

АННОТАЦИЯ:

Введение. В преддверии запуска в 2025 году нового национального проекта «Кадры» обостряется потребность в поисках инновационных механизмов повышения конкурентоспособности российского рынка труда. Общепризнанной формой борьбы с кадровым дефицитом в мировой экономике является привлечение труда мигрантов.

Материалы и методы. Анализ нормативно-правовых актов позволил рассмотреть специфику государственного регулирования трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации путем предоставления «патентов» и «разрешений на работу». В ситуации закрытости статистических данных со стороны Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации для адекватной оценки современных миграционных тенденций в статье используются данные, предоставленные региональными службами занятости.

Результаты. Зафиксирована потребность в привлечении кадров на российский рынок труда: численность трудоспособного населения в России в 2023 году к 2017 году снизилась более чем на 200 тыс. человек.

Для работодателей остается привлекательным трудоустройство иностранных работников, работающих по патенту ввиду отсутствия дополнительной бюрократической нагрузки. Представлен анализ распределения квоты на привлечение и использование иностранных работников в разрезе видов экономической деятельности и стран привлечения. В 2024 году зафиксирован рост применения труда иностранных работников из стран, которые ранее практически отсутствовали на российском рынке труда: Шри-Ланка, Пакистан, Непал, Мьянма, Лаос.

Выделены точки роста в вопросах регулирования внешней трудовой миграции, связанные с возрастанием роли государства как надежного посредника по привлечению работодателем трудовых мигрантов. Для организаций, находящихся в поиске новых источников привлечения иностранной рабочей силы, важно использование официально установленных дипломатических каналов; действие в соответствии с алгоритмом, разработанным органами власти. Для регионов с острым дефицитом кадров перспективным представляется развитие института организованного набора иностранных работников. Важно расширить информационную представленность потребностей российского рынка труда в сети Интернет для зарубежной аудитории.

Обсуждение. Для понимания изменения миграционных потоков нуждается в дальнейшем исследовании региональная специфика размещения предприятий, налаженных устойчивых внешнеэкономических связей, что определяет привлечение иностранных граждан на региональный рынок труда.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: иностранные работники, трудовые ресурсы, патент, разрешение на работу, конкурентоспособность рынка труда

Биографии авторов

  • Евтушенко Александр Эдуардович , Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

    Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (620144, Россия, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107) — начальник отдела трудовых ресурсов и миграционной политики; ea96@mail.ru. SPIN-код: 9915-6282

  • Чевтаева Наталия Геннадьевна , Уральский институт управления — филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"

    доктор социологических наук, профессор; Уральский институт управления — филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия  народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (620144 , Россия, г. Екатеринбург, ул. 8 марта, д. 66); chevtaeva-ng@ranepa.ru. SPIN-код: 3817-4895, ORCID: 0000-0002-4223-3318, Researcher: ABD-53562020, Scopus: 57199859026

  • Кононова Дарья Сергеевна, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

    Департамент по труду и занятости населения Свердловской области(620144, Россия, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107) — заместитель начальника отдела трудовых ресурсов и миграционной политики; konon99@bk.ru. SPIN-код: 4859-9752

  • Агумбаева Ассия Ерликовна , Казахстанский агротехнический исследовательский университет им. С. Сейфуллина

    кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика»; Казахстанский агротехнический исследовательский университет им. С. Сейфуллина (0110011, республика Казахстан, г. Астана, пр. Женис, д. 62); Leila_76_76@mail.ru. SPIN-код: 3675-2780, ORCID: 0000-0002-6493-4908.   

Библиографические ссылки

1. Суслова А. В., Брюханов Д. В. Международная миграция трудовых ресурсов: будущие центры притяжения рабочей силы // Региональная и отраслевая экономика. 2023. № 1. С. 52-57. DOI: 10.47576/2949-1916_2023_1_52. EDN: OXXUMU.

2. Essa, S., Kaplan, J., & Huang, S. et al (2024). Pre-migration and Post-migration Protective Factors in Refugee Resettlement—a Qualitative Study. Int. Migration & Integration, 25, 465–481.

https://doi.org/10.1007/s12134-023-01086-w.

3. Kaur, A., & Kaur, P. (2024). Rethinking International Migration in Punjab: A Push–Pull-Mooring Framework. Int. Migration & Integration, 25, 331– 358. https://doi.org/10.1007/s12134-023-01077-x.

4. Maggio, F., & Caporali, C. (2024). The impact of police violence on migration: evidence from Venezuela. Journal of Population Economics, 37(1), 1-27. https://doi.org/10.1007/s00148-024-00997-x.

5. Guo, R., Zhang, J., & Zhou, M. (2024). The demography of the great migration in China. Journal of Development Economics, 167, 103235. https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2023.103235.

6. Ионцев В. А. Международная трудовая миграция в условиях «комфортного» рынка труда в России // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. 2023. № 2. С. 90-96. DOI: 10.24412/1994-3776-2023-290-96. EDN: AXNOWY.

7. Моисеев А. В., Гусаков И. М. Современная трудовая миграция. Монография. Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс», 2023. 96 с. EDN: ACRRGX.

8. Ноева Е. Е., Ноев Е. П. Влияние международной трудовой миграции на российский рынок труда // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. № 11-4(74). С. 237-240. DOI: 10.24412/2500-1000-2022-11-4237-240. EDN: NIJYAR.

9. Алехин Б. И. Российская межрегиональная трудовая миграция как фактор динамики экономики её субъектов: опыт эконометрического объяснения // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2023. № 63. С. 234-255. DOI: 10.17223/19988648/63/14. EDN: BHTHFG.

10. Malik, A., & Manroop, L. (2017). Recent immigrant newcomers’ socialization in the workplace: Roles of organizational socialization tactics and newcomer strategies. Equality, Diversity and Inclusion, 36(5), 382–400. https://doi.org/10.1108/EDI-11-2016-0083.

11. Andrijasevic, R., Rhodes, C., & Yu, K. H. (2019). Foreign workers: On the other side of gendered, racial, political and ethical borders. Organization, 26(3), 313–320. https://doi.org/10.1177/1350508419828583.

12. Omanović, V., & Langley, A. (2023). Assimilation, Integration or Inclusion? A Dialectical Perspective on the Organizational Socialization of Migrants. Journal of Management Inquiry, 32(1), 76-97. https://doi. org/10.1177/10564926211063777.

13. Зуева А. И. Совершенствование российской миграционной политики на основе ключевых положений современных теорий международной трудовой миграции // Вестник МИРБИС. 2022. № 4(32). С. 66-78. DOI: 10.25634/MIRBIS.2022.4.8. EDN: XNDMGV.

14. Чевтаева Н. Г., Егунов Э. В. Маятниковая миграция в жизнедеятельности населения пригородов // Институты развития демографической системы общества: Сборник материалов V Уральского демографического форума с международным участием. Екатеринбург, Институт экономики Уральского отделения РАН, 2014. С. 184-187. EDN: PQWNBR.

15. Соколова А. А. Масштабы маятниковой трудовой миграции в регионах России // Проблемы развития территории. 2023. Т. 27. № 4. С. 52-70. DOI: 10.15838/ptd.2023.4.126.4. EDN: PIAZRV.

16. Комаровский В. В. Динамика безвизовой трудовой миграции в период пандемии 20192021 гг. // Социально-трудовые исследования. 2022. № 1(46). С. 90-102. DOI: 10.34022/26583712-2022-46-1-90-102. EDN: UFRVFR.

17. Шичкин И. А. Тенденции и детерминанты трудовой миграции в России в условиях дефицита достойного труда // Экономическое развитие России. 2023. Т. 30. № 12. С. 177-183. EDN: DYQJZS.

18. Хитева А. С. Филиппинская трудовая миграция: потенциальный фактор развития российско-филиппинских отношений // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2023. Т. 5, № 4(61). С. 166-177. DOI: 10.31696/20728271-2023-5-4-61-166-177. EDN: AVXDYK.

19. Pardede, E. L., & Venhorst, V. A. (2024). Does Ethnicity Affect Ever Migrating and the Number of Migrations? The Case of Indonesia. Eur J Population, 40(6). https://doi. org/10.1007/s10680-023-09694-z.

20. Hossain, M., Mullally, C., & Onel, G. (2024). Migration and economic activity at origin: the role of female household headship in rural Bangladesh. Empir Econ, 66, 1757–1818. https:// doi.org/10.1007/s00181-023-02500-z.

21. Махмадбекзода М. Ш., Алимов А. Л. Тенденции развития трудовой миграции из Республики Таджикистан и проблемы возвращающихся трудовых мигрантов // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук. 2022. № 1(90). С. 41-52. DOI: 10.24412/2411-1945-2022-1-41-52. EDN: UDLGSY.

22. Югай Ю. В. Трудовая миграция из стран Центральной Азии в Россию // Постсоветские исследования. 2022. Т. 5, № 2. С. 206-219. EDN: AWMDSN.

23. Деловарова Л. Ф. Храмова М. Н., Махмадбекзода М. Ш. XIV Международный форум «Миграционные мосты в Евразии: Социально-экономические эффекты миграции в постковидном мире» в МГИМО МИД России // ДЕМИС. Демографические исследования. 2023. Т. 3, № 1. С. 117-123. DOI: 10.19181/ demis.2023.3.1.10. EDN: TILEQY.

24. Рязанцев С. В., Храмова М. Н. VIII Международный конгресс исследований Америки «200-летие Латинской Америки – глобализация, политические и социальные процессы во время пандемии» // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2023. Т. 23. № 1. С. 207-216. DOI: 10.22363/23132272-2023-23-1-207-216. EDN: JTOVDE.

25. Волох В. А. Политико-правовые формы управления трудовой миграцией в Российской Федерации. Монография. Москва: Издательский дом «ИМЦ». 2022. 240 с. EDN: KWNZDY.

26. Нуралиев Н. А. Международный опыт государственного регулирования трудовой миграции // Вестник Международного Университета Кыргызстана. 2022. № 4(48). С. 28-40. DOI:

10.53473/16946324_2022_4_28. EDN: SRZJED.

27. Корсаков К. В., Серова А. В. Национальная политика России по регулированию отношений в сфере внешней трудовой миграции // Дискурс-Пи. 2023. Т. 20. № 2. С. 106-126. DOI: 10.17506/18179568_2023_20_2_106. EDN: CIAMFZ.

28. Chevtaeva, N., Kachanova, E., Ruchkin, A., & Kukhar, V. (2021). Improving communication between citizens and authorities in the process of providing municipal services in urban and rural areas. In E3S Web of Conferences (p. 10026). EDP Sciences. DOI: 10.1051/e3sconf/202125410026. EDN: KLIZIH.

29. Дутов П. О. О некоторых вопросах реализации полномочий органов публичной власти по регулированию внешней трудовой миграции (на примере Москвы) // Государственная служба и кадры. 2023. № 2. С. 80-84. DOI: 10.56539/23120444_2023_2_80. EDN: PQPZVX.

30. Мукомель В. И. Мигранты на российском рынке труда: занятость, мобильность, интенсивность и оплата труда // Статистика и экономика. 2017. № 6. С. 69-79. DOI: 10.21686/25003925-2017-6-69-79. EDN: YMWJPM.

1. Suslova, A. V., & Bryukhanov, D. V. (2023). International labor migration: future centers of gravity for the labor force. Regional and branch economy, 1, 52-57. https://doi. org/10.47576/2949-1916_2023_1_52.

2. Essa, S., Kaplan, J., & Huang, S. et al (2024). Pre-migration and Post-migration Protective Factors in Refugee Resettlement—a Qualitative Study. Int. Migration & Integration, 25, 465–481. https://doi.org/10.1007/s12134-023-01086-w.

3. Kaur, A., & Kaur, P. (2024). Rethinking International Migration in Punjab: A Push–Pull-Mooring Framework. Int. Migration & Integration, 25, 331– 358. https://doi.org/10.1007/s12134-023-01077-x.

4. Maggio, F., & Caporali, C. (2024). The impact of police violence on migration: evidence from Venezuela. Journal of Population Economics, 37(1), 1-27. https://doi.org/10.1007/s00148-024-00997-x.

5. Guo, R., Zhang, J., & Zhou, M. (2024). The demography of the great migration in China. Journal of Development Economics, 167, 103235. https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2023.103235 10.1016/j.jdeveco.2023.103235.

6. Iontsev, V. A. (2023). International labor migration in a «comfortable» labor market in Russia. Russian scientific journal «Telescope: journal of sociological and marketing research», 2, 90-96. https://doi.org/10.24412/1994-3776-2023-2-9096 . https://elibrary.ru/AXNOWY.

7. Moiseev, A. V., & Gusakov, I. M. (2023). Modern labor migration. Rusains Limited Liability Company, 96 p. https://elibrary.ru/ACRRGX.

8. Noeva E. E., & Noev E. P. (2022). Impact of international labor migration on the Russian labor market. International Journal of Humanities and Natural Sciences, 11-4(74), 237-240. https:// doi.org/10.24412/2500-1000-2022-11-4-237-240. https://elibrary.ru/NIJYAR.

9. Alyokhin, B. I. (2023). Interregional labor migration as a factor of economic dynamics of the Russian regions: An econometric explanation. Bulletin of Tomsk State University. Economy, 63, 234255. https://doi.org/10.17223/19988648/63/14. https://elibrary.ru/BHTHFG.

10. Malik, A., & Manroop, L. (2017). Recent immigrant newcomers’ socialization in the workplace: Roles of organizational socialization tactics and newcomer strategies. Equality, Diversity and Inclusion, 36(5), 382–400. https://doi.org/10.1108/EDI-11-2016-0083.

11. Andrijasevic, R., Rhodes, C., & Yu, K.-H. (2019). Foreign workers: On the other side of gendered, racial, political and ethical borders. Organization, 26(3), 313–320. https://doi.org/10.1177/1350508419828583.

12. Omanović, V., & Langley, A. (2023). Assimilation, Integration or Inclusion? A Dialectical Perspective on the Organizational Socialization of Migrants. Journal of Management Inquiry, 32(1), 76-97. https://doi. org/10.1177/10564926211063777.

13. Zueva, A. I. (2022). Improving the russian migration policy based on the key provisions of modern theories of international labor migration. Vestnik MIRBIS, 4(32), 66-78. https://doi. org/10.25634/MIRBIS.2022.4.8. https://elibrary. ru/XNDMGV.

14. Chevtaeva, N. G., & Egunov, E. V. (2014). Pendulum migration in the life of the suburban population. In Institutes of development of the demographic system of society (pp. 184-187). Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences. https://elibrary.ru/PQWNBR.

15. Sokolova, A. A. (2023). Scale of commuting in russian regions. Problems of Territory’s development, 27(4), 52-70. https://doi.org/10.15838/ ptd.2023.4.126.4. https://elibrary.ru/PIAZRV.

16. Komarovsky, V. V. (2022). Dynamics of visa-free labor migration during the pandemic in 2019-2021. Social & labour research, 1(46), 90102. https://doi.org/10.34022/2658-3712-2022-461-90-102. https://elibrary.ru/UFRVFR.

17. Shichkin, I. A. (2023). Trends and determinants of labor migration in Russia in the context of decent labor shortages. Economic development of Russia, 12, 177-183. https://elibrary.ru/DYQJZS.

18. Hiteva, A. S. (2023). The philippine labor migration: a potential role for the development of russian-philippine relations. South-East Asia: actual problems of development, 4(61), 166-177. https://doi.org/10.31696/2072-8271-2023-5-4-61166-177. https://elibrary.ru/AVXDYK.

19. Pardede, E.L., & Venhorst, V. A. (2024). Does Ethnicity Affect Ever Migrating and the Number of Migrations? The Case of Indonesia. Eur J Population, 40(6). https://doi.org/10.1007/s10680-023-09694-z.

20. Hossain, M., Mullally, C., & Onel, G. (2024). Migration and economic activity at origin: the role of female household headship in rural Bangladesh. Empir Econ, 66, 1757–1818. https://doi.org/10.1007/s00181-023-02500-z.

21. Mahmadbekzoda, M. Sh., & Olimov, A. L. (2022). Trends in the development of labor migration from the Republic of Tajikistan and problems of returning migrants. Bulletin of TSU LBP. Series of Social Sciences, 1(90), 41-52. https://doi. org/10.24412/2411-1945-2022-1-41-52. https:// elibrary.ru/UDLGSY.

22. Yugai, Yu. V. (2022). Labor migration from Central Asian countries to Russia. Post-Soviet

Studies, 5(2), 206-219. https://elibrary.ru/AWMDSN.

23. Delovarova, L. F., Khramova, M. N., & Mahmadbekzoda, M. Sh. (2023). XIV International Forum «Migration bridges in Eurasia: Social and economic effects of migration in the postcovid world» at MGIMO University. DEMIS. Demographic Research, 3(1), 117-123. https://doi. org/10.19181/demis.2023.3.1.10. https://elibrary.ru/TILEQY.

24. Ryazantsev, S. V., & Khramova, M. N. (2023). VIII International American Studies Congress «200th Anniversary of Latin America - globalization, political and social processes during the pandemic». RUDN Journal of Sociology, 23, 207-216. https://doi.org/10.22363/2313-22722023-23-1-207-216. https://elibrary.ru/JTOVDE.

25. Volokh, V. A. (2022). Political and legal forms of labor migration management in the Russian Federation. Publishing house «IMC», 240 p. https://elibrary.ru/KWNZDY.

26. Nuraliev, N. A. (2022). The International experience of state regulation of labor migration. Bulletin of the International University of Kyrgyzstan,

4(48), 28-40. https://doi.org/10.53473/16946324_2 022_4_28. https://elibrary.ru/SRZJED.

27. Korsakov, K. V., & Serova, A. V. (2023).

Russia’s national policy on regulating relations in the field of external labor migration. Discourse-P, 2, 106-126. https://doi. org /10.17506/18179568_2023_20_2_106. https://elibrary.ru/CIAMFZ.

28. Chevtaeva, N., Kachanova, E., Ruchkin, A., & Kukhar, V. (2021). Improving communication between citizens and authorities in the process of providing municipal services in urban and rural areas. In E3S Web of Conferences (p. 10026). EDP Sciences. https://doi. org/10.1051/e3sconf/202125410026. https:// elibrary.ru/KLIZIH.

29. Dutov, P. O. (2023). On some issues of the implementation of the powers of public authorities to regulate external labor migration (on the example of Moscow). Gosudarstvennaja sluzhba i kadry, 2, 80-84. https://doi.org/10.56539/2312044 4_2023_2_80. https://elibrary.ru/PQPZVX.

31. Mukomel, V. I. (2017). Migrants at the Russian labor market: occupations, mobility, intensity of labor and wages. Statistics and Economic, 6, 6976. https://doi.org/10.21686/2500-3925-2017-669-79. https://elibrary.ru/YMWJPM.

Загрузки

Опубликован

25-10-2024

Выпуск

Том 18 № 5 (2024): Вопросы управления

Раздел

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

Как цитировать

Евтушенко, А. Э. ., Чевтаева , Н. Г. ., Кононова, Д. С. ., & Агумбаева , А. Е. . (2024). ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ  ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА  КАДРОВ НА РЫНКЕ ТРУДА: EDN: SOGZHW. ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ, 18(5), 68-87. https://doi.org/10.22394/vzq18d72