ОЦЕНКА КАЧЕСТВА УСЛУГ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2304-3369-2021-6-53-66Ключевые слова:
услуги, социальное обслуживание, качество, оценка, социальное государство, трансформацияАннотация
Актуальность исследования. Качество различных услуг, в том числе социальных, чаще всего изучают, используя маркетинговый и правовой подходы. Но реже осуществляется исследование качества этого типа услуг в контексте проблематики социального государства, хотя именно обеспечение качества социальных услуг является одной из функций органов власти, выполняющих различные обязательства государства и создающих условия для повышения качества жизни граждан. В то же время независимая оценка качества условий оказания услуг недостаточно изучена.
Цель исследования. Авторы статьи изучают состояние оценки качества услуг по социальному обслуживанию пожилых граждан в условиях трансформации социального государства.
Методы. Для исследования помимо традиционных методов (анализ теоретической литературы, нормативно-правовых актов, статистических данных, отчетов по результатам независимой оценки условий оказания социальных услуг) применяется социологический метод полуструктурированного глубинного интервью, где интервьюерами являются поставщики услуг по социальному обслуживанию граждан, руководители Министерства социальной политики Свердловской области.
Научная новизна. Авторы статьи выявляют взаимосвязь между процессами трансформации РФ как социального государства и изменениями, происходящими в социальном обслуживании пожилых граждан. Они классифицируют причины, которые влияют на качество условий оказания услуг по социальному обслуживанию.
Результаты. Выявлено, что в течение последних лет происходят масштабные изменения в социальном обслуживании пожилых граждан: новые нормы, регулирующие предоставление социальных услуг, стандарты качества социальных услуг, состав поставщиков и т. д. Эти положительные изменения являются следствием процессов трансформации РФ как социального государства. К таким изменениям относится оценка качества условий оказания услуг по социальному обслуживанию пожилых граждан. Выявлены и классифицированы причины, препятствующие достижению высокого уровня качества условий оказания этого вида услуг.
Библиографические ссылки
1. Розанваллон П. (1997). Новый социальный вопрос: Переосмысливая государство всеобщего благосостояния / Пер. с фр. М.: Ad Marginem, 188 с.
2. Кочеткова Л.Н. (2010). Теория и практика социального государства: социально-философский анализ: диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук / Кочеткова Людмила Николаевна; Российский государственный социальный университет. Москва. 260 с.
3. Макашева Н.А. (2003). Дж. М. Кейнс и Россия: обнадеживающее начало несостоявшегося диалога // Общественные науки и современность. № 5. С. 108.
4. Григорьева И.А. (2012). Развитие теоретических подходов к социальной политике в 1990–2000-х гг. // Общественные науки и современность. № 3. С. 145–155.
5. Канарш Г.Ю. (2018). Социальное государство: исторический генезис и современные модели // Знание. Понимание. Умение. № 1. С. 128–142.
6. Mishra R. (1990). The welfare state in capitalist society: Policies of retrenchment a. maintenance in Europe, North America and Australia. New York: Harvester Wheatsheaf. 152 p.
7. Танчев Е. (2007). Социальное государство (всеобщего благосостояния) в современном конституционализме // Сравнительное Конституционное Обозрение. № 4 (61). С. 60–67.
8. Ярошенко С.С. (2006). Четыре социологических объяснения бедности (опыт анализа зарубежной литературы) // Социологические исследования. № 7. С. 34–42.
9. Сидорина Т.Ю. (2012). Операция «Welfare state»: решило ли государство всеобщего благосостояния проблемы идеального государства? // TERRA ECONOMICUS. Т. 10. № 3. С. 84–99.
10. Канарш Г.Ю. (2020). Незачем резать курицу, несущую золотые яйца: социальное государство и его трансформации в начале XXI в. // Социологические исследования. № 6. С. 51–60.
11. Зорькин В.Д. (2008). Социальное государство в России: проблемы реализации // Сравнительное конституционное обозрение. № 1 (62). С. 46–50.
12. Ушакова Э.Т., Фролова Е.А. (2011). Социальное государство: теоретическая концепция и особенности ее практической реализации // Вестник Томского государственного университета. Экономика. № 1 (13). С. 31–40.
13. Старшинова А.В. (2012). Идеологические основания модели социального государства в России // Дискуссия. № 4 (22). С. 127–135.
14. Скоробогатый П., Обухова Е. (2020). Конституционный госповорот // Эксперт. 20 янв. URL: https://expert.ru/expert/2020/04/konstitutsionnyij-gospovorot
15. Ильин В.А., Морев М.В. (2020). Ещё один шаг к «долгому государству» В. Путина // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 13. № 1. С. 9–33.
16. Старшинова А., Бородкина О. (2020). Деятельность НКО в сфере социальных услуг: общественные ожидания и региональные практики // Журнал исследований социальной политики. Т. 18. № 3. С. 411–428.
17. Зайковский В.Н. (2014). «Сервисное государство»: новая парадигма или современная технология государственного управления? // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. Т. 10. № 24 (261). С. 18–28.
18. Илларионов И.В. (2014). Управление процессами оказания государственных социальных услуг в системе социального обслуживания населения: диссертация на соискание академической степени магистра / Илларионов Илья Владимирович; Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина. Екатеринбург. 138 с.
19. Song H., Yu S. and Sun T. (2020). Reducing the quality risk of elderly care services in government procurement from market-oriented private providers through ex ante policy design: lessons from the principal-agent theory analysis, BMC Health Services Research, pp. 1–11.
20. McDougle L. M., Meyer S., Handy F. (2018). Individual- and Contextual-level factors affecting the use of social support services among older adults, Journal of Social Service Research, vol. 44, no. 1, pp. 108–118.
21. Штейнберг И.Е. (2014). Неформализованные данные: методы сбора и анализа // Социология: 4М. № 38. С. 38–70.
22. Корнилова М.В. (2020). Основные проблемы реализации государственной программы «Московское долголетие» в оценках пожилых москвичей // Социальная политика и социология. Т. 19. № 2. С. 73–78.
23. Воронина Л.И., Слепцова И.Э., Колесникова В.В. (2020). Маркетинговый подход к оказанию социальных услуг некоммерческими организациями для граждан пожилого возраста: анализ качества и способы его повышения // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: Материалы VI Международной научно-практической конференции. Екатеринбург. Т. 1. С. 93–98.
24. Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. (2017). НКО как поставщики социальных услуг: верификация слабых сторон // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 83–104.
25. Беневоленский В.Б., Шмулевич Е.О. (2013). Государственная поддержка социально ориентированных НКО в свете зарубежного опыта // Вопросы государственного и муниципального управления. № 3. С. 150–175.
REFERENCES
1. Rosanvallón P. (1995). La Nouvelle Question sociale : Repenser l’État-providence. Le Seuil.
2. Kochetkova L.N. (2010). Theory and practice of the social state: Socio-Philosophical Analysis. Advanced Doctor’s degree dissertation. Russian State Social University. Moscow. 260 p.
3. Makasheva N.A. (2003). J. M. Keynes and Russia: An encouraging beginning of the failed dialogue, Public sciences and modernity, no. 5. 108 p.
4. Grigoreva I.A. (2012). The development of theoretical approaches to social policy in the 1990-2000s, Public sciences and modernity, no. 3, pp. 145–155.
5.Kanarsh G.Yu. (2018). Social state: histori- cal genesis and modern models, Knowledge. Under- standing. Skill, no. 1, pp. 128–142.
6. Mishra R. (1990). The welfare state in capital- ist society: Policies of retranchment a. maintenance in Europe, North America and Australia. New York: Harvester Wheatsheaf. 152 p.
7. Tanchev E. (2007). Social state (of the universal welfare) in modern constitutionalism, Comparative constitutional review, no. 4 (61), pp. 60–67.
8. Yaroshenko S.S. (2006). Four sociological explanations of poverty (experience of analyzing foreign literature), Sociological studies, no. 7, pp. 34–42.
9.Sidorina T.Yu. (2012). Operation “Welfare state”: has the welfare state solved the problem of the ideal state? ТЕRRА ECONOMICUS, vol. 10, no. 3, pp. 84–99.
10. Kanarsh G.Yu. (2020). No need to slaughter the goose that lays the golden eggs: the social state and its transformation at the beginning of the XXI century, Sociological studies, no. 6, pp. 51–60.
11. Zorkin V.D. (2008). Social state in Russia: implementation problems, Comparative Constitutional Review, no. 1 (62), pp. 46–50.
12. Ushakova E.T., Frolova E.A. (2011). Social state: theoretical concept and features of its practical implementation, Bulletin of Tomsk State University. Economy, no. 1 (13), pp. 31–40.
13. Starshinova A.V. (2012). The ideological foundations of the model of the social state in Russia, Discussion, no. 4 (22), pp. 127–135.
14. Skorobogaty P., Obukhova E. (2020). Constitutional Dictum. Expert. January 20. URL: https: //expert.ru/expert/2020/04/konstitutsionnyij- gospovorot.
15. Ilyin V.A., Morev M.V. (2020). Another step towards the “long state” of V. Putin, Economic and social changes: facts, trends, forecast, vol. 13, no. 1, pp. 9–33.
16. Starshinova A., Borodkina O. (2020). NPOs activities in social services: public expectations and regional practices, Social Policy Studies Journal, vol. 18, no. 3, pp. 411–428.
17. Zaykovsky V.N. (2014). “Service state”: a new paradigm or modern government technology? Na- tional interests: priorities and safety, vol. 10, no. 24 (261), pp. 18–28.
18. Illarionov I.V. (2014). Management of state social services in the social service system of the population. Master’s degree dissertation. Ural Federal University named after the first president of Russia B.N. Yeltsin. Ekaterinburg. 138 p.
19.Song H., Yu S. and Sun T. (2020). Reducing the quality risk of elderly care services in government procurement from market-oriented private providers through ex ante policy design: lessons from the principal-agent theory analysis, BMC Health Services Research, pp. 1–11.
20. McDougle L. M., Meyer S., Handy F. (2018). Individual- and Contextual-level factors affecting the use of social support services among older adults, Journal of Social Service Research, vol. 44, no. 1, pp. 108–118.
21. Steinberg I.E. (2014). Informalized data: methods of collecting and analyzing, Sociology: 4M, no. 38, pp. 38–70.
22. Kornilova M.V. (2020). The main problems of the implementation of the State Program “Moscow Longevity” in the estimates of the elderly Muscovites, Social policy and sociology, vol. 19, no. 2, pp. 73–78.
23. Voronina L.I., Sleptsova I.E., Kolesnikova V.V. (2020). Marketing approach to social services by non-profit organizations for elderly citizens: quality analysis and ways to increase it. In: Proceedings of the VI International Scientific and Practical Conference “Strategies for the development of social communities, institutions and territories”. Ekaterinburg, vol. 1, pp. 93–98.
24. Mersiyanova I.V., Benevolensky V.B. (2017). NPOs as providers of social services: verification of weaknesses, Issues of state and municipal management, no. 2, pp. 83–104.
25. Benevolensky V.B., Shmulevich E.O. (2013). State support for socially oriented NPOs in view of foreign experience, Issues of state and municipal management, no. 3, pp. 150–175.
