СОЦИАЛЬНЫЙ КРИЗИС В КОНТЕКСТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: КОНЦЕПТУАЛЬНО-ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2304-3369-2021-3-149-161Ключевые слова:
социальный кризис, государственное управление, концептуально-терминологический анализ, эффективность государственного управления, имитация, антикризисное государственное управление, качество государственного управленияАннотация
Актуальность исследования: в отечественной и зарубежной литературе представлено немалое количество работ, в которых анализируются различные виды кризисов, оцениваются их последствия и выясняются причины. Словосочетание «социальный кризис» чаще всего трактуется как одно из значений термина «кризис» и связывается с проблемами, имеющими место в социальной сфере общества. Подобный подход, реализуемый в рамках парадигмы локального кризиса (экономического, финансового, социального и т.п.), теряет свою значимость, поскольку в современных условиях кризисные явления в отдельной сфере общества, так или иначе, сказываются на других его сферах. Рассмотрение социального кризиса в качестве системного, затрагивающего общество в целом и поэтому предполагающего сопряженность с государственным управлением, обусловливает актуальность темы исследования.
Целью исследования является построение дефиниции понятия «социальный кризис», выяснение особенностей государственного управления как обусловливающих социальный кризис, так и способствующих его преодолению.
Методы/методология: в ходе исследования были использованы методы концептуально-терминологического и системного анализа, синтеза, сравнения, обобщения.
Результаты: раскрыта деструктивная роль имитационных практик в механизме государственного управления, снижающая его эффективность. Приведены доказательства отступления государственного управления от главной целевой ориентации на социальность (достижения общего блага). С учетом этих обстоятельств дано авторское определение понятия «социальный кризис». Сформулирована приоритетная концептуальная установка государственного антикризисного управления, следование которой обусловливает его качество. Проведенное исследование имеет теоретическую значимость в части уточнения понятийно-терминологического аппарата и развития теории кризиса, а также практическое значение для повышения эффективности деятельности органов власти и обеспечения достойного уровня и качества жизни населения.
БЛАГОДАРНОСТИ: Исследование выполнено в рамках базовой части государственного задания Минобрнауки РФ, проект 0729-2020-0056 «Современные методы и модели диагностики, мониторинга, предупреждения и преодоления кризисных явлений в экономике в условиях цифровизации как способ обеспечения экономической безопасности Российской Федерации».
Библиографические ссылки
1. Alexakis C., Pappas V. (2018). Sectoral dynamics of financial contagion in Europe - The cases of the recent crises episodes, Economic Modelling, no. 73,
pp. 222–239. DOI: 10.1016/j.econmod.2018.03.018.
2. Tölö E. (2020). Predicting systemic financial crises with recurrent neural networks, Journal of Fi- nancial Stability, no. 49. Article 100746. DOI: 10.101 6/j.jfs.2020.100746.
3. Mohseni-Cheraghlou A. (2016). The aftermath of financial crises: A look on human and social wellbeing, World Development, no. 87, pp. 88–106. DOI: 10.1016/j.worlddev.2016.06.001.
4. Ilišin V., Gvozdanović A., Potočnik D. (2018). Contradictory tendencies in the political culture of Croatian youth: unexpected anomalies or an ex- pected answer to the social crisis? Journal of Youth Studies, vol. 21, no. 1, pp. 51–71. DOI: 10.1080/13676261.2017.1343937.
5. Muñoz P., Naudé W., Williams N., Williams T., Frías R. (2020). Reorienting entrepreneurial support infrastructure to tackle a social crisis: A rapid re- sponse, Journal of Business Venturing Insights, no. 14. Article e00181. DOI: 10.1016/j.jbvi.2020.e00181.
6. Григорьянц К.С., Зуб А.Т. (2011). Кризисная ситуация как комплекс взаимосвязанных кризисов // Вестник Московского университета. Сер.
21. Управление (государство и общество). № 4. С. 47–61.
7. Лейчик В.М. (2009). Терминоведение: Предмет, методы, структура. М. : Книжный дом «ЛИБРОКОМ». 256 с.
8. Вильданов И.Э. (2012). Социальные кризисы: сущность и типология // Казанская наука. № 4. С. 378–380.
9. Грызунова Е.А. (2012). Концепции кризиса социальной системы: сравнительный анализ // Вестник МГИМО Университета. № 4 (25). С. 270–276.
10. Багрова Е.В. (2019). Характеристика кризиса как неотъемлемого элемента структуры социального бытия // Вестник Поволжского института управления. Т. 19. № 5. С. 96–102. URL: ht tps://doi.org/10.22394/1682-2358-2019-5-96-102.
11. Зиновьев А. (2011). Несостоявшийся проект: Распутье. Русская трагедия : [сб.]. М. : АСТ : Астрель ; Владимир : ВКТ. 542 с.
12. Манушин Д.В. (2013). Новый взгляд на понятие «кризис» // Экономический анализ: теория и практика. № 15 (318). С. 17–24.
13. Dixon J., Bhuiyan Sh., Üstüner Y. (2018). Pub- lic Administration in the Middle East and North Africa, International Journal of Public Administration, vol. 41, no. 10, pp. 759–764. DOI: 10.1080/01900692.2018.1433207.
14. Васильева Е.А. (2019). Профессиональная деятельность государственных служащих: компетентностный подход // Вестник Санкт- Петербургского университета. Социология. Т. 12. Вып. 4. С. 329–349. URL: https://doi.org/ 10.21638/spbu12.2019.403.
15. Никифорова О.А. (2019). Восприятие населением уровня коррупции в профессиональных сферах // Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. Т. 12. Вып. 1. С. 51–66. URL: https://doi.org/10.21638/spbu1 2.2019.104.
16. Asatryan Z., Heinemann F., Pitlik H. (2017). Reforming the public administration: The role of cri- sis and the power of bureaucracy, European Jour- nal of Political Economy, vol. 48, pp. 128–143. DOI: 10.1016/j.ejpoleco.2016.08.004.
17. Twizeyimana J.D., Andersson A. (2019). The public value of E-Government – A literature review, Government Information Quarterly, vol. 36, no. 2, pp. 167–178. DOI: 10.1016/j.giq.2019.01.001.
18. Тощенко Ж.Т. (2015). Фантомы российского общества. М. : Центр социального прогнозирования и маркетинга. 668 с.
19. Мельникова Т.П. (2020). Феномен социальной имитации как фактор, влияющий на состояние национальной безопасности // Журнал Белорусского государственного университета. Социология. № 1. С. 53–59.
20. Мухамеджанова Н.М. (2019). Социальная имитация: сущность и предпосылки возникновения // Манускрипт. Т. 12. Вып. 10. С. 171–174.
21. Сухов А.Н. (2018). Социальный кризис: теоретико-исторический аспект // Международный журнал психологии и педагогики служебной деятельности. № 1. С. 117–124.
22. Баринов Д.Н. (2018). Тревоги и опасения россиян в условиях социально-экономического кризиса // Бюллетень науки и практики. Т. 4. № 12. С. 541–552.
23. Yıldız M., Saylam A. (2013). E-government discourses: An inductive analysis, Government Information Quarterly, vol. 30, no. 2, pp. 141–153. DOI: 10.1016/j.giq.2012.10.007.
24. Bannister F., Connolly R. (2011). Trust and transformational government: A proposed frame- work for research, Government Information Quarterly, vol. 28, no. 2, pp. 137–147. DOI: 10.1016/j.giq. 2010.06.010.
25. Gracia D.B., Ariño L.V.C. (2015). Rebuilding public trust in government administrations through e-government actions, Revista Española de Investigación de Marketing ESIC, vol. 19, no. 1, pp. 1–11. DOI: 10.1016/j.reimke.2014.07.001.
26. Камоликова В.Р., Шулика Ю.Е. (2018). Эффективность государственного управления: в поиске объективной концептуализации и измерения // Вестник РУДН. Серия: Политология. Т. 20. № 2. С. 255–268.
27. Братченко С.А. (2019). К вопросу о понятии качества государственного управления // Вестник Института экономики РАН. № 1. С. 57–72. URL: https://doi.org/10.24411/2073- 6487-2019-10004.
28. Рустамов Э. (2012). Финансовые кризисы: источники, проявления, последствия // Вопросы экономики. № 4. С. 46–66. URL: https://doi.org/ 10.32609/0042-8736-2012-4-46-66.
29. Аганбегян А.Г. (2012). Размышления о современном кризисе в России и ее после кризисном развитии // Мир перемен. № 2. С. 9–16.
30. Аганбегян А.Г. (2020). Кризис как окно возможностей для социально-экономического раз- вития // Научные труды Вольного экономического общества России. Т. 223. № 3. С. 47–69.
REFERENCES
1. Alexakis C., Pappas V. (2018). Sectoral dynamics of financial contagion in Europe - The cases of the recent crises episodes, Economic Modelling, no. 73,
pp. 222–239. DOI: 10.1016/j.econmod.2018.03.018.
2. Tölö E. (2020). Predicting systemic financial crises with recurrent neural networks, Journal of Financial Stability, no. 49. Article 100746. DOI: 10.101 6/j.jfs.2020.100746.
3. Mohseni-Cheraghlou A. (2016). The aftermath of financial crises: A look on human and social well- being, World Development, no. 87, pp. 88–106. DOI: 10.1016/j.worlddev.2016.06.001.
4. Ilišin V., Gvozdanović A., Potočnik D. (2018). Contradictory tendencies in the political culture of Croatian youth: unexpected anomalies or an ex- pected answer to the social crisis? Journal of Youth Studies, vol. 21, no. 1, pp. 51–71. DOI: 10.1080/13676261.2017.1343937.
5. Muñoz P., Naudé W., Williams N., Williams T., Frías R. (2020). Reorienting entrepreneurial support infrastructure to tackle a social crisis: A rapid re- sponse, Journal of Business Venturing Insights, no. 14. Article e00181. DOI: 10.1016/j.jbvi.2020.e00181.
6. Grigoriants K.S., Zub A.T. (2011). Crisis situation as a complex of interrelated crises, Bulletin of Moscow University. Series 21. Management (state and society), no. 4, pp. 47–61.
7. Leychik V.M. (2009). Terminology: subject, methods, structure. Moscow, Book House “Li- brokom”. 256 p.
8. Vildanov I.E. (2012). Social crises: essence and typology, Kazan science, no. 4, pp. 378–380.
9. Gryzunova E.A. (2012). Social System Cri- sis Concepts: comparative Analysis, Bulletin of the MGIMO University, no. 4 (25), pp. 270–276.
10. Bagrova E.V. (2019). Characteristics of the cri- sis as an integral element of the structure of social existence, Herald of the Volga Institute of Management, vol. 19, no. 5, pp. 96–102. DOI: https://doi.org/10.2 2394/1682-2358-2019-5-96-102.
11. Zinoviev A. (2011). Failed project: crossroads. Russian tragedy. Moscow, AST: Astrel; Vladimir, VKT. 542 p.
12. Manushin D.V. (2013). A new look at the concept of “crisis”, Economic Analysis: theory and prac- tice, no. 15 (318), pp. 17–24.
13. Dixon J., Bhuiyan Sh., Üstüner Y. (2018). Public Administration in the Middle East and North Africa, International Journal of Public Administration, vol. 41, no. 10, pp. 759–764. DOI: 10.1080/01900692.2018.1433207.
14. Vasilieva E.A. (2019). Professional activities of civil servants: competence approach, Bulletin of St. Petersburg University. Sociology, vol. 12, vol. 4, pp. 329–349. URL: https://doi.org/10.21638/spb u12.2019.403.
15. Nikiforova O.A. (2019). The perception of the population of corruption in professional areas, Bulletin of St. Petersburg University. Sociology, vol. 12, vol. 1, pp. 51–66. URL: https://doi.org/10.21638/spbu12.2019.104.
16. Asatryan Z., Heinemann F., Pitlik H. (2017). Reforming the public administration: The role of cri- sis and the power of bureaucracy, European Journal of Political Economy, vol. 48, pp. 128–143. DOI: 10.1016/j.ejpoleco.2016.08.004.
17. Twizeyimana J.D., Andersson A. (2019). The public value of E-Government – A literature review, Government Information Quarterly, vol. 36, no. 2, pp. 167–178. DOI: 10.1016/j.giq.2019.01.001.
18. Toschenko Zh.T. (2015). Phantoms of the Rus- sian society. Moscow, Center for Social Forecasting and Marketing. 668 p.
19. Melnikova T.P. (2020). Social imitation phenomenon as a factor affecting the state of national security, Journal of the Belarusian State University. Sociology, no. 1, pp. 53–59.
20. Mukhamedzhanova N.M. (2019). Social imitation: essence and background of occurrence, Manuscript, vol. 12, vol. 10, pp. 171–174.
21. Sukhov A.N. (2018). Social crisis: theoretical and historical aspect, International Journal of Psychology and Pedagogy of Service Activity, no. 1, pp. 117–124.
22. Barinov D.N. (2018). Anxiety and concerns of Russians in the conditions of the socio-economic crisis, Bulletin of Science and Practice, vol. 4, no. 12, pp. 541–552.
23. Yıldız M., Saylam A. (2013). E-government discourses: An inductive analysis, Government Information Quarterly, vol. 30, no. 2, pp. 141–153. DOI: 10.1016/j.giq.2012.10.007.
24. Bannister F., Connolly R. (2011). Trust and transformational government: A proposed frame- work for research, Government Information Quar- terly, vol. 28, no. 2, pp. 137–147. DOI: 10.1016/j.giq. 2010.06.010.
25. Gracia D.B., Ariño L.V.C. (2015). Rebuilding public trust in government administrations through e-government actions, Revista Española de Investigación de Marketing ESIC, vol. 19, no. 1, pp. 1–11. DOI: 10.1016/j.reimke.2014.07.001.
26. Kamolikova V.R., Shulika Yu.E. (2018). Ef- ficiency of public administration: finding objective conceptualization and measurement, RUDN Bulletin. Series: Political Science, vol. 20, no. 2, pp. 255–268.
27. Bratchenko S.A. (2019). On the question of the concept of the quality of government, Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, no. 1, pp. 57–72. URL: https://doi.org/10.2 4411/2073-6487-2019-10004.
28. Rustamov E. (2012). Financial crises: sources, manifestations, consequences, Economy issues, № 4, pp. 46–66. URL: https://doi.org/10.32609/0042- 8736-2012-4-46-66.
29. Aganbegyan A.G. (2012). Reflections on the modern crisis in Russia and its post-crisis development, The world of change, no. 2, pp. 9–16.
30. Aganbegyan A.G. (2020). The crisis as a win- dow of opportunities for socio-economic development, Scientific works of the Volga Economic Society of Russia, vol. 223, no. 3, pp. 47–69.
