Свежий номер
Открыть PDF
Поделиться статьёй
Архив номеров·2021·№ 3
Премьер-президентская система правления как тип полупрезиденциализма: основные характеристики и особенности функционирования
ВАК: 23.00.03
ГРНТИ: 11.15.45, 11.15.43
DOI: 10.22394/2304-3369-2021-3-6-19
Открыть PDF
Радун Игорь Николаевич
Цитирование
Радун, И. Н. Премьер-президентская система правления как тип полупрезиденциализма: основные характеристики и особенности функционирования / И. Н. Радун // Вопросы управления. № 3 (70). С. 6–19. DOI: 10.22394/2304-3369-2021-3-6-19.
Аннотация

Введение. Выбор оптимальной системы правления является одним из важнейших вопросов в процессе развития любого государства. Институциональный дизайн политической системы не только обуславливает специфику распределения власти в треугольнике «президент – правительство – парламент» и отвечает за характер взаимоотношений между ними, но также оказывает влияние на вектор режимной трансформации, определяет степень стабильности и эффективности аппарата управления.

Цель. Выявить и проанализировать основные характеристики и особенности функционирования премьер-президентской системы правления, определить её преимущества и недостатки (уязвимости).

Методы. На основе комбинации системного, политико-правового и сравнительного методов исследованы универсальные признаки полупрезиденциализма и посредством анализа их различных модификаций определены отличительные характеристики и особенности функционирования премьер-президентской республики.

Научная новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении такого феномена, как премьер-президенциализм, в определении системообразующих признаков, характеризующих его в качестве одного из самостоятельных типов полупрезиденциализма, а также в фиксации политических условий, подрывающих устойчивость данной системы правления.

Результаты. К числу уникальных характеристик премьер-президентской системы правления отнесены следующие модифицированные свойства полупрезиденциализма: реальное воплощение дуалистического (разделенного) характера исполнительной власти; ограниченное институциональное влияние президента на формирование и деятельность правительства; политическая ответственность кабинета министров перед парламентом. Главные «сильные стороны» премьер-президенциализма: сбалансированное распределение исполнительно-распорядительной власти за счет её институциональной деконцентрации; снижение политической цены и привлекательности президентского мандата; неноминальная и нефиктивная подотчетность правительства перед представительной властью. Обозначены два потенциальных неблагоприятных сценария функционирования премьер-президентской системы правления: во-первых, конфликтное и антагонистическое сосуществование разнопартийных президента и премьер-министра (как следствие – политическая дестабилизация и дисфункциональность государственного аппарата), во-вторых, установление одной элитной группой контроля над ключевыми политическими институтами (возможный результат избыточной концентрации власти – авторитаризация политического режима).

Ключевые слова
премьер-президентская система правленияпремьер-президенциализмполупрезидентская система правленияполупрезиденциализмдуализм исполнительной властиполитическая ответственность правительства
Список источников