Потенциал развития агропромышленного комплекса республики Башкортостан как объект стратегического управления сельских территорий

Стовба Е.В., Ковшов В.А., Лукьянова М.Т.

Аннотация:  

DOI: 10.22394/2304-3369-2019-4-98-105

ГРНТИ 68.75.13 

Код ВАК 08.00.05

Цель данного исследования – определение потенциала агропромышленного комплекса республики и разработка организационно-экономических направлений его повышения на основе стратегического управления.

Методы:

- абстрактно-логический метод – применялся для формулирования понятий, раскрытия сущности рыночной экономики и аграрного рынка, управления сельским хозяйством, определения тенденций в их развитии;

- статистико-экономические и расчетно-аналитические методы используются при экономической оценке хозяйствующих субъектов в условиях рыночной экономики.

Результаты: выявлены основные тенденции развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в территориальном разрезе; обоснованы приоритетные стратегические направления в отрасли растениеводства; проведена оценка потенциалов роста объемов производства в разрезе стратегических направлений развития АПК. Согласно проведенным расчетам по экстенсивно-интенсивному сценарию развития сельского хозяйства были получены следующие результаты по объему производства растениеводческой продукции во всех категориях хозяйств Республики Башкортостан на долгосрочную перспективу:

1) зерновых культур: по республике – 6,6 млн т, в том числе по субрегионам: Западный – 2,4, Северо-Западный – 0,6, Северо-Восточный – 0,3, Северный – 0,1, Уральский – 0,7, Центральный – 0,8, Южный – 1,7 млн т.

2) овощей открытого и закрытого грунта: по республике – 6,0 млн ц, в том числе по субрегионам: Западный – 1,6, Северо-Западный – 0,3, Северо-Восточный – 0,3, Северный – 0,3, Уральский – 0,4, Центральный – 1,9, Южный – 1,2 млн ц.

Научная новизна заключается в том, что предлагаемые мероприятия могут быть использованы в разработке прогнозных показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий, способствовать увеличению объемов выпускаемой продукции и повышению ее экономической эффективности.

Финансирование.Исследования выполнены при финансовой поддержке РФФИ и Республики Башкортостан в рамках научного проекта «Стратегическое планирование социально-экономического развития сельских территорий Республики Башкортостан на основе методологии форсайта», проект № 19-410-020016.

Ключевые слова:  производство, стратегия, инновация, агропромышленный комплекс

В настоящее время продовольственная безопасность государства в значительной степени определяется состоянием и развитием агропромышленного комплекса ее регионов. Сельское хозяйство как сфера материального производства играет значительную роль в экономической и социальной сфере – является источником сырья для пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечивает население необходимыми продуктами питания. В этой связи, безусловно, важной представляется  слаженная и бесперебойная работа всех составляющих единого механизма сельскохозяйственного производства в регионе.

В целях стратегического управления сельскими территориями региона для достижения продовольственной безопасности необходимо учитывать имеющийся потенциал АПК [1]. Республика Башкортостан сегодня является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов России, в последние годы входит в десятку регионов-лидеров по объему валового регионального продукта. Благодаря удобному территориальному расположению, производственному потенциалу и научно-техническому уровню развития республика имеет благоприятный климат для бизнеса, занимает лидирующие позиции среди других субъектов страны.

Современные экономические условия обусловили формирование ряда стратегических вызовов для агропромышленного комплекса Республики Башкортостан: устойчивое развитие сельского хозяйства, базирующееся на основе внедрения институциональных решений и цифровых технологий; обеспечение продовольственной безопасности республики; создание комфортных условий для сельских жителей; преодоление количественного и квалификационного дефицита кадров; адаптация развития аграрной инфраструктуры к современным реалиям; сохранение многоукладности в отрасли; рост конкурентоспособности сельскохозяйственного производства в республике [2].

Исходя их указанных стратегических вызовов и имеющихся проблем функционирования аграрного сектора экономики, разрабатывается научно обоснованная стра­те­гия развития агропромышленного комплекса региона, определяющая приоритетные направления развития и обосновывающая конкретные и эффективные мероприятия, направленные на наиболее полное и рациональное использование имеющихся ресурсов и всего потенциала аграрного производства республики.

Сегодня одним из основополагающих инструментов формирования  стратегии устойчивого развития сельского хозяйства является использование дифференцированного подхода к выбору программной деятельности и ее реализации [3]. Применение данного подхода обусловлено ярко выраженной  неоднородностью развития сельских территорий и, соответственно, неравенством исходных условий их развития по целому ряду причин:

- ярко выраженной дифференциации по природным и климатическим характеристикам сельских территорий в зональном разрезе;

- необходимостью размещения отраслей сельскохозяйственной промышленности и формирования специализации агроформирований  различных сельских территорий для производства определенных видов сельскохозяйственной продукции;

- наличию  определенных демографических, социальных и экономических проблем, характерных для абсолютного большинства сельских муниципалитетов республики;

- существенным различиям в использовании агроформированиями  ресурсной базы сельских территорий.

Следовательно, территориальное развитие АПК невозможно без учета агроклиматического районирования. Агроклиматическое районирование является научной основой для формирования эффективной системы стратегического управления аграрным производством и размещения разных  сельскохозяйственных объектов.

На наш взгляд, прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу развития АПК включает следующие приоритетные стратегические направления: развитие отраслей растениеводства: производства зерновых культур и овощей закрытого грунта (табл. 1).

Разработанные сценарии, отражающие качественно иные направления развития предприятий, основаны на достижении стратегической цели и потенциале производственных структур. Это позволяет определить стратегические решения для дальнейшего развития хозяйствующих субъектов и объединить их в единую стратегию развития отрасли [4].

Значимость производства зерновых культур определяется его ролью в формировании продовольственных ресурсов региона, наличия и разнообразия межотраслевых связей.

Согласно проведенным расчетам по экстенсивно-интенсивному сценарию развития были получены следующие результаты по объему производства во всех категориях хозяйств Республики Башкортостан (рис. 1, рис. 2):

1) зерновых культур:

- на среднесрочную перспективу (2018 –2025 гг.): по республике – 5,9 млн т, в том числе по субрегионам: Западный – 2,1, Северо-Западный – 0,5, Северо-Восточный – 0,3, Северный – 0,1, Уральский – 0,7, Центральный – 0,7, Южный – 1,5 млн т;

- на долгосрочную перспективу (2018–2030 гг.): по республике – 6,6 млн т, в том числе по субрегионам: Западный – 2,4, Северо-Западный – 0,6, Северо-Восточный – 0,3, Северный – 0,1, Уральский – 0,7, Центральный – 0,8, Южный – 1,7 млн т [5, с. 72].

2) овощей открытого и закрытого грунта:

- на среднесрочную перспективу (2018 –2025 гг.): по республике – 5,2 млн ц, в том числе по субрегионам: Западный – 1,5, Северо-Западный – 0,3, Северо-Восточный – 0,2, Северный – 0,2, Уральский – 0,4, Центральный – 1,6, Южный – 1,0 млн ц;

- на долгосрочную перспективу (2018– 2030 гг.): по республике – 6,0 млн ц, в том числе по субрегионам: Западный – 1,6, Северо-Западный – 0,3, Северо-Восточный – 0,3, Северный – 0,3, Уральский – 0,4, Центральный – 1,9, Южный – 1,2 млн ц [6, с. 38].

Представляет определенный интерес анализ недополученного валового сбора сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий по Республике Башкортостан в связи с сокращением посевных площадей и не рационально подобранными сортами зерновых культур для каждой конкретной природно-климатической зоны региона (табл. 2).

 

Таблица 1. Прогнозные значения производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий Республики Башкортостан

Годы

По РБ

Субрегионы

Западный

Северо-Западный

Северо-Восточный

Северный

Ураль-ский

Центра-льный

Южный

Зерно, тыс. т

2010

781,0

255,6

103,2

68,7

14,2

37,6

154,2

147,4

2015

3005,4

1070,0

265,4

123,2

48,4

281,3

403,2

813,7

2020

4562,6

1632,9

397,7

189,2

73,6

468,9

541,9

1258,4

2025

5903,8

2093,9

548,5

256,4

105,5

654,5

696,8

1548,2

2030

6644,8

2354,9

599,4

323,5

137,3

740,0

751,7

1738,0

Овощи открытого и закрытого грунта, тыс. ц

2010

2542,4

1099,5

154,6

38,4

52,2

95,4

757,9

344,4

2015

3662,5

1204,0

197,4

134,7

113,1

206,0

1129,5

677,8

2020

4368,0

1320,6

226,7

188,6

169,7

266,5

1354,3

841,6

2025

5208,0

1485,1

258,3

244,8

221,0

332,7

1624,2

1042,0

2030

6048,0

1649,5

289,9

301,0

272,3

398,8

1894,2

1242,4


 image029_1.png

Риснок 1. Прогнозные значения производства зерна по субрегионам РБ, тыс. т

 image030_1.png

Риснок 2. Прогнозные значения производства овощей открытого и закрытого грунта по субрегионам РБ, тыс. ц

 

 

Таблица 2. Прогнозные значения производства зерновых культур в РБ

по экстенсивно-интенсивному сценарию развития

Годы

Посевная

площадь, тыс. га

Урожайность, ц/га

Валовой сбор, тыс. т

2017

1786

21,8

3893,5

2018

1800

21,8

3924,0

2019

1890

21,8

4120,2

2020

1985

23,0

4562,6

2021

1985

23,4

4644,9

2022

1985

24,7

4903,0

2023

1985

25,6

5081,6

2024

1985

26,2

5200,7

2025

1985

29,7

5895,5

2026

1985

30,5

6054,3

2027

1985

31,2

6193,2

2028

1985

31,9

6332,2

2029

1985

32,4

6431,4

2030

1985

33,5

6649,8

 

Приведенные в таблице 2 расчеты свидетельствуют о том, что до 2020 г. развитие зерновой подотрасли будет происходить по экстенсивному сценарию. Постепенно, из года в год планируется ввести в оборот дополнительно не возделываемые на сегодняшний день, деградированные земли, около 200 тыс. га и к 2020 г. довести до уровня 2010 г. – 1985 тыс. га.

Начиная с 2020 г. развитие зерновой подотрасли будет проходить по интенсивному сценарию, который подразумевает  увеличение рассматриваемого показателя за счет совершенствования качественных характеристик, то есть повышения урожайности за счет правильно организованной селекционной работы на 2020 г. – на 5,5 % (23,0 ц/га), на 2025 г. – на 36,2 % (29,7 ц/га), на 2030 г. – на 53,7 % (33,5 ц/га) [7, с. 115].

Природно-климатические условия Республики Башкортостан позволяют возделывать широкий набор сельскохозяйственных культур зерновых, бобовых, крупяных, технических, кормовых и др. Для этих целей рекомендовано более 100 сортов отечественной и зарубежной селекции.

Многолетняя практика показывает, что более продуктивными оказываются сорта местной селекции, наиболее адаптированные к местным природно-климатическим условиям. Неоднократные попытки внедрения сортов зарубежной селекции (американских, мексиканских сортов мягкой яровой пшеницы, французских – твердых) были неудачными.

Несмотря на достаточно высокий урожайный потенциал созданных и возделываемых сортов по зерновым культурам,  он не стабилен по годам и зависит от влияния погодных условий и других факторов. Ставится задача стабилизировать высокий уровень продуктивности за счет повышения зимостойкости для озимых культур, засухоустойчивости для остальных, устойчивости к полеганию [8, с. 249].

Проведенный нами анализ позволил сформировать стратегические  мероприятия для агроформирований, которые производят зерно и непосредственно обеспечивают в максимальной степени использование имеющегося производственного потенциала:

- реализация в Центральном субрегионе проекта сельскохозяйственного потребительского кооператива «Элитные семена Башкортостана». Развитие в Уфимском районе (с. Миловка) первого семеноводческого потребительского кооператива – «Элитные семена Башкортостана», при участии Башкирского НИИ сельского хозяйства. Членами сельскохозяйственного сбытового потребительского кооператива по семеноводству будут хозяйства Уфимского, Аургазинского, Кушнаренковского, Мечетлинского, Бураевского, Благоварского и Чишминского районов. Рентабельность хозяйств планируется увеличить за счет повышения качества продукции. В списке элитных и суперэлитных сортов, которые предложит кооператив фермерам для выращивания, традиционные для нашей республики культуры. Среди них – сорта яровой и озимой пшеницы, озимой ржи и тритикале, гороха, гречихи, а также кормовые травы;

- дифференциация ставок несвязанной поддержки в зависимости от урожайности, т.е. распределение погектарной поддержки с помощью дифференциации ставок субсидий в зависимости от отклонения от среднерайонного уровня урожайности культур, достигнутой в прошлом году;

- компенсация определенной доли затрат на покупку минеральных удобрений;

-  формирование оптимальной структуры посевных площадей гибридов и сортов зерновых и зернобобовых культур для всех субрегионов;

- разработка оптимальной технологии возделывания и специализации зерновых культур;

- расширение удельной доли посевов озимой пшеницы в структуре озимых культур до 50 %, расширение посевов озимых культур до 35 % зернового клина;

- реализация инвестиционного проекта по глубокой переработке зерна ООО «Уфимский зерноперерабатывающий завод»;

- реализация инвестиционных проектов в мукомольной, крупяной и макаронной промышленности [9, с. 300].

Анализ позволяет определить перечень видов деятельности для предприятий, производящих овощи на открытом и закрытом грунте:

- установление льготного тарифа на энергетические ресурсы;

- оказание конкурентной государственной поддержки в строительстве и модернизации тепличных комплексов;

- реализация инвестиционных проектов по строительству новых тепличных комплексов в Буздякском, Кармаскалинском, Краснокамском, Уфимском и Чишминском районах;

- модернизация и реконструкция зимних теплиц в Туймазинском, Кушнаренковском и Благоварском районах;

- создание агрохолдинга тепличного направления на базе ГУСП Совхоз «Алексеевский» и ИП Глава К(Ф)Х Хабибрахманов Ф.Р.;

- обеспечение представительства республиканской овощной продукции в федеральных и республиканских розничных сетях;

- строительство завода по переработке овощей.

Литература:

1. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России, март 2013 г.).

2.      Стовба Е.В., Стовба А.В. Роль инноваций в стратегическом планировании развития агропродовольственного комплекса региона // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 6. С. 121-132.

3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 10.02.2017) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.08.2019).

4. Об утверждении стратегического плана развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2016-2020 годы: Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2016 г. № 1499-р [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.08.2019).

5. Ковшов В.А., Лукьянова М.Т. Экономическая эффективность АПК Республики Башкортостан: региональная конкурентоспособность // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2018. № 4. С. 69-74.

6. Ковшов В.А., Лукьянова М.Т., Залилова З.А., Фролова О.Н. Современное состояние и стратегические направления развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. Уфа: Башкирский ГАУ, 2017. 246 с.

7. Котов Д.В., Гамилова Д.А. и др. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. Уфа: АЭТЕРНА, 2016. 160 с.

8. Fazrakhmanov I., Lukyanova M., Kovshov V., Farrakhetdinova A., Putyatinskaya J. Economic Assessment and Strategic Potential of Agro Industries: The Case of Sugar Industry // European Research Studies Journal. 2018. Vol. XXI. №4. Pp. 239-254.

9. Lukyanova M.Т., Kovshov V.А. Modern State and Development Trends in Small Forms of Agribusiness in the Republic of Bashkortostan // Studies on Russian Economic Development. 2019. Vol. 30. №3. Pp. 299-302.

Вы можете отправить статью для публикации в журнале
Новый выпуск