Вопросы управления

Периодизация развития семейной и демографической политики в постсоветской России

ВАК: 08.00.05

ГРНТИ: 04.91.15, 04.91.91

DOI: 10.22394/2304-3369-2021-6-38-52

Зырянова Мария Александровна

Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Федерального исследовательского центра «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук» (167982, Россия, Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 26)

Попова Лариса Алексеевна (доктор экономических наук, доцент)

ЦитированиеГОСТ 2008ГОСТ 2018

Зырянова М. А., Попова Л. А. Периодизация развития семейной и демографической политики в постсоветской России // Вопросы управления. 2021. № 6. С. 38-52. EDN PKYMGH.

Аннотация

После распада СССР, когда Россия стала суверенным государством, семейная политика страны пережила несколько периодов. Одни периоды характеризовались ее развитием, другие – стагнацией на уровне ранее принятых мер. Мероприятия семейной и демографической политики на каждом этапе либо отвечали задачам сбережения народонаселения, либо остро нуждались в обновлении.

Целью настоящей статьи стала систематизация правового поля регулирования государственной семейной и демографической политики в 1991–2021 гг. в России и Республике Коми, а также оценка того, как менялись значимые демографические показатели в периоды, различающиеся по спектру мероприятий государственной поддержки семьи, материнства и детства.

Исследование базируется на применении методов исторического, юридического и демографического описательного анализа и установлении диалектической взаимосвязи между изменениями в направлениях демографической и семейной политики и динамикой процессов рождаемости.

В статье выделены пять периодов развития семейной и демографической политики в постсоветской России. Установлено, что семейная политика в начале исследуемого периода характеризовалась консервативностью, высокой степенью адресности и ориентацией в основном на малообеспеченные категории населения. С начала 2000-х гг. она приобрела патерналистский характер, стала направлена на стимулирование рождений второй, третьей и последующий очередности, а также на решение жилищной проблемы семей с детьми. После 2017 г. вновь произошло ее обновление в русле финансовой поддержки малообеспеченных семей, поддержки молодых семей при рождении первенцев, расширились мероприятия в рамках улучшения жилищных условий семей с детьми. В 2021 г. под внимание государства попадают также и неполные семьи.

Главными целями в решении вопроса предотвращения сокращения рождаемости должны стать: повышение уровня благосостояния в обществе; кардинальное решение проблемы бедности; уход от ориентации на прожиточный минимум при расчете порога бедности и семейных пособий; введение вместо прожиточного минимума нового экономического показателя, ориентированного не на физическое выживание, а на удовлетворение широкого спектра разнообразных потребностей семей с детьми на качественном уровне.

Ключевые слова

семейная политика демографическая политика рождаемость естественная убыль населения материнские и детские пособия материнский (семейный) капитал охрана материнства и детства жилищная проблема

Благодарности

Статья подготовлена в рамках выполнения НИР «Население северных территорий России: история формирования и перспективы развития» (№ ГР АААА-А19-119012190103-0, 2019-2021 гг.).

Список источников

Аганбегян А.Г. (2018). Сбережение населения России под вопросом // Народонаселение. Т. 21. № 4. С. 4–13.
Валидова А.Ф. (2018). Влияние демографической политики на показатели рождаемости в Российской Федерации и в Республике Татарстан // Регионология. Т. 26. № 3. С. 494–511.
Елизаров В.В., Кочкина Е.В. (2014). Государственная семейная и демографическая политика в России: к разработке эффективных мер повышения рождаемости. М. : ООО «Вариант», АНО «Совет по вопросам управления и развития». ИСЭПН РАН. 162 с.
Попова Л.А. (2016). Современная демографическая политика в области рождаемости: результаты и направления совершенствования // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. № 2 (44). С. 79–93.
Рудакова Е.К. (2020). Многофакторный анализ внутренних демографических угроз России // Власть. № 6. С. 30–38.
Рыбаковский О.Л. (2020). Воспроизводство населения России: задачи, тенденции, факторы и возможные результаты к 2024 г. // Народонаселение. Т. 23. № 1. С. 53–66. DOI: 10.19181/population.2020.23.1.5.
Сукнёва С.А., Барашкова А.С., Постникова К.Ю. (2020). Рождаемость, детность и доходы семей: тенденции и взаимосвязи // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 13. № 2. С. 201–213. DOI: 10.15838/esc.2020.2.68.13.
Фаузер В.В. (2015). Государственное регулирование рождаемости: теория и практика вопроса // Вестник КРАГСиУ. Серия: теория и практика управления. № 14 (19). С. 73–78.
Носкова А.В. (2013). Эволюция государственной семейной политики в России: от советских к современным моделям // Вестник МГИМО Университета. № 6 (33). С. 155–159.
Чернова Ж.В. (2011). Семейная политика в современной России: «пятый нацпроект» // Человек. Сообщество. Управление. № 2. С. 100–112.
Калачикова О.Н., Груздева М.А. (2019). Социальная уязвимость семей с детьми в современной России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 12. № 2. С. 147–160. DOI: 10.15838/esc.2019.2.62.9.
Капогузов Е.А., Чупин Р.И., Харламова М.С. (2021). Оценка результативности семейной политики в направлении увеличения доходов россиян и снижения уровня бедности // Вопросы управления. № 4 (71). С. 108–122.
Ржаницына Л.С. (2019). Стандарт экономической устойчивости семьи с детьми – новый ориентир политики доходов // Народонаселение. Т. 22. № 1. С. 122–127.
Республика Коми. Т. 1. Сыктывкар: Коми книжное издательство, 1997. 472 с.
Фаузер В.В., Фаузер Г.Н. (2014). Государственная политика решения социально-трудовых и демографических проблем Севера России. Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера // Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. № 2. С. 137–147.
Республика Коми. Т. 3. Сыктывкар: Коми книжное издательство, 2000. 400 с.
Республика Коми. Т. 2. Сыктывкар: Коми книжное издательство, 1999. 576 с.
Попова Л.А., Шишкина (Зырянова) М.А. (2017). Влияние современной российской демографической политики на тенденции и перспективы рождаемости населения. Сыктывкар : ООО «Коми республиканская типография». 128 с.
Рыбаковский Л.Л. (2013). Накануне выбора: второй этап депопуляции или демографический рост? // Народонаселение. № 4. С. 39–49.
Тихомирова Т.М., Тихомиров Н.П. (2020). Оценка результативности программы материнского капитала в регионах России // Федерализм. № 1 (97). С. 5–26.
Аганбегян А.Г. (2021). Как восстановить сохранность народа России // Народонаселение. Т. 24. № 2. С. 4–18. DOI: 10.19181/population.2021.24.2.1.
Зырянова М.А. (2021). Демографические причины нового этапа снижения рождаемости в северных регионах России // Север и рынок: формирование экономического порядка. № 3.
Соболева С.В., Смирнова Н.Е., Чудаева О.В. (2021). Особенности второго этапа депопуляции в России // Россия: тенденции и перспективы развития : Материалы XX Национальной научной конференции с международным участием. М. С. 752–758.
Калабихина И.Е. (2020). Измерение временем: новая парадигма социально-демографической политики // Народонаселение. Т. 23. № 2. С. 37–50. DOI: 10.19181/population.2020.23.2.4.
Баскакова М.Е., Соболева И.В. (2018). Баланс семьи и работы: новые возможности в условиях цифровой экономики // Народонаселение. Т. 21. № 3. С. 122–135.