Цель. Раскрытие сущности компетенции муниципальных образований в Российской Федерации. Анализ подходов советских и российских правоведов к определению компетенции органов публичной власти. Определение соотношения компетенции муниципальных образований и органов местного самоуправления. Формирование предложений об устранении пробелов в законодательстве о местном самоуправлении в Российской Федерации, касающегося определения компетенции муниципальных образований. Методы. В ходе анализа трудов советских и российских правоведов, посвященных определению понятия компетенции, используется метод историко-правового исследования. При анализе норм действующего законодательства РФ о местном самоуправлении и формировании авторского определения компетенции используются сравнительно-правовой метод и формально-юридический метод. Результаты. Обоснована возможность отождествления компетенции органов местного самоуправления и муниципальных образований в Российской Федерации. Сформулировано авторское определение компетенции органов публичной власти (двухуровневая компетенция). В рамках выше обозначенного подхода сформулировано определение компетенции муниципальных образований в Российской Федерации, приводятся и обосновываются предложения по его законодательному закреплению. Научная новизна. Дан подробный анализ взглядов советских и российских правоведов на определение компетенции органов публичной власти, выявлены структурные элементы данной компетенции. Высказывается и обосновывается идея об отождествлении компетенции органов местного самоуправления и муниципальных образований в Российской Федерации. Сформулированы авторские определения компетенции органов публичной власти и муниципальных образований в Российской Федерации.
- О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014)//Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
- Златопольский Д.Л. СССР -федеративное государство. М., 1967, 333 с.
- Чиркина А.Н. Конституционные основы компетенции союзной республики: автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1966, 15 с.
- Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики. М., 1968, 227 с.
- Кирин В.А. Союзный и республиканский уголовный закон. М., 1970, 175 с.
- Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972, 280 с.
- Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004, 368 с.
- Тихомиров Ю.А. Теория компетенции//Журнал российского права. 2000. № 10. С. 22-32
- Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006. 408 с.
- О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 (ред. от 12.03.2014) № 2-ФКЗ//Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 (ред. от 21.07.2014) № 131-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
- Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. 840 с.
- Левада Ю.А. Сознание и управление в общественных процессах//Вопросы философии. 1966. № 5.
- Шеремет К.Ф. Вопросы компетенции местных Советов//Советское государство и право. 1965. № 4. С. 17-28
- Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971, 271 с.
- Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.
- Забелина Е.П. Координационная функция органов местного самоуправления Российской Федерации: автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Омск, 2005. 23 с.
- Каск Л.И. Функция и структура государства. Л., 1969. 104 с.
- Лапина М.А. Административное право. М., МИЭП. 2010. 314 с.
- Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2001. 698 с.
- Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 06.04.2004 (ред. 25.07.2014) № 490//Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.
- Студенкин С.С. Советское административное право. Учебник. М., 1962. 535 с.
- Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М., 1996. 698 с.
- Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. М., Норма. 2004. 496 с.
- О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2014. № 22. Ст. 2770.
- Муниципальный контроль. Выпуск 10//сборник материалов под ред. Е.А. Федоровой. Хабаровск, 2010. 188 с.
© Статья. Тепляков И. И., .