Вопросы управления

Некоторые вопросы характеристики функций законодательной власти в Российской Федерации

ВАК:

ГРНТИ: 10.00.00

Карасев Анатолий Тиханович (доктор юридических наук, профессор)

ЦитированиеГОСТ 2008ГОСТ 2018

Карасев А. Т. Некоторые вопросы характеристики функций законодательной власти в Российской Федерации // Вопросы управления. 2012. № 1. С. 294-297. EDN PUXADD.

Аннотация

В статье выделяются основные функции законодательной власти в РФ и дается их характеристика. Рассматривается понятие законодательного процесса, парламентского контроля.

Ключевые слова

legislative process Parliamentary Control statutory and supervisory powers законотворческий процесс парламентский контроль учредительные и контрольные полномочия

Список источников

О типах и типологии государств в соответствии с конкретными особенностями реализации принципа разделения властей смотри, например: Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и мире: историко-правовая ретроспектива. М., 2002.
Некоторые исследователи отдельно от исключительного права принятия законов предлагают рассматривать исключительное право парламента ратифицировать международные договоры и принимать финансовые законы. См.: Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия. М., 1996, С.441; Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1996, С.210.
Иногда под контролем понимают только право законодательного органа привлекать к ответственности правительство или отдельных должностных лиц, выделяя при этом отдельно функцию парламента по формированию высших органов власти. См.: Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. М., 1996, С.211.
Иногда финансовую функцию не выделяют отдельно от других, а рассматривают как элемент законодательной функции парламента. См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998. С.335.
Дрейшев Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении. Л.,: Изд-во ЛГУ., 1978. С.44; Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства (основные принципы и организационные формы). М.: Госиздат,1995. С.101.
Холодилова Е.А. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (Проблемы теории и практики). Дисс… канд. юрид. наук: Екатеринбург, 2005. С.10.
См, например: Вопросы теории и практики публичной власти. Коллективная монография. Екатеринбург, 2005. С.125; Поленина С.В. Законотворчество в РФ. М., 1996. С.21.
Такова трактовка законодательного процесса в ряде учебных пособий по конституционному праву, в частности: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма-Инфра-М, 1998. С.512-513; Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. М.: «Юридическая литература», 1977. С.15-16; Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР // Правоведение, - 1966. №11 - С. 4.
Такую точку зрения обосновывали: Правотворчество в СССР./Под ред. А.В.Мицкевича. М. "Юридическая литература", 1974. С.150-151; Андриянов Н.Е. О законодательной инициативе // Советское государство и право. 1964. №9. С.62; Колдаева Н.И. Законодательная инициатива как правовой институт // Советское государство и право. 1970. №9. С.123.
Вопросы теории и практики публичной власти. Коллективная монография / Отв. ред. А.Н.Кокотов. С.135.
См., например: Авакьян С.А. Федеральной Собрание - парламент России. М., 1999. С.405-406; Гранкин И.В. Парламент России. М., 2001. С.325-329.
Корнилаева А.А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей. Автореферат дисс… канд. юрид. наук. Уфа., 2002. С.25-26.
Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005. С.15-16.
About the types and categories of States, in accordance with the specific characteristics of the implementation of the principle of separation of powers for an example, see: Dmitriev Nikolaev Yu.a., A. system of Government in Russia and the world: historical and legal retrospective. M., 2002.
Some researchers separate from monopoly laws offer considered the exclusive right of Parliament to ratify international treaties and adopt financial laws. See: Tikhomirov M.Yu., Tikhomirov L.V. Legal encyclopedia. M., 1996.; General theory of law and State: tutorial / ed. V. V. Lazarev, M., 1996.
Sometimes controlled only understand the legislature's right to hold Government or individual officials, singling out the separate function of the Parliament on the formation of the higher authorities. See: general theory of law and State: tutorial/ed. V. v. Lazarev, m., 1996.
Sometimes the financial function do not release separate from the other, and see how the legislative function of Parliament. See: Baglay, M.v. constitutional law of the Russian Federation. M., 1998.
Drejšev B.V. are legislating in the Soviet Government. L., publishing house LGU. 1978 s. 44; Kerimov D.A. legislative activity of the Soviet State (basic principles and organizational forms). Moscow: Gosizdat, 1995.
Holodilova Ea legislative process in the constituent entities of the Russian Federation (problems of theory and practice). Diss.. Cand. legal. Science: Ekaterinburg, 2005.
See, for example: issues of theory and practice of public administration authorities. The collective monography. Ekaterinburg, 2005. S. 125; Van der Leer S.V. lawmaking in Russian Federation. M., 1996.
This is the interpretation of the legislative process in a number of manuals on constitutional law: constitutional law, M. Baglay, Russian Federation. M., Norma-Infra-m., 1998. S. 512-513; Kovachev, D.a.-making mechanism of Socialist state. M. "law books", 1977. C. 15-16; Antonova pravotvorčeskogo process of L.i. stages in the USSR // Law. 1966. № 11.
this view justified: Legislating. ed. A. Mickiewicz m. "law books", 1974.; Andriyanov N.E. Legislative initiative // Soviet State and law. 1964. № 9.; Koldaeva N.I. legislative initiative as a legal institution // Soviet State and law. 1970. №. 9.
Questions of the theory and practice of public administration authorities. The collective monography / hole. Ed. A. Kokotov.
See, for example: the Federal Assembly - Avakan S.a. of Russia's Parliament. M., 1999.; Grankin I.V. Russian Parliament. M., 2001.
Kornilayeva A.A. theory of parliamentary control in the context of the principle of separation of powers. Diss dissertation.. Cand. legal. Science. Ufa. 2002.
Kovrakova Ye.V. Parliamentary control: foreign experience and Russian practice. M., 2005.