Ключевые слова

2304-3369

2308-8842

Вопросы управления

Management issues

10.22394/2304-3369-2023-1-75-89

QTGAKS

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИЕЙ В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

PUBLIC ADMINISTRATION OF DEMOGRAPHICS IN THE URAL FEDERAL DISTRICT

Резер

Татьяна Михайловна

Резер

Татьяна Михайловна

Rezer

Tatiana M.

tmrezer@mail.ru

0000-0002-4793-9918

57215964054

Григоренко

Ярослав Александрович

Григоренко

Ярослав Александрович

Grigorenko

Yaroslav A.

yaroslav-grigorenko@bk.ru

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (Екатеринбург, Россия) Ural Federal University named after the first President of Russia B.N. Yeltsin (Ekaterinburg, Russia)

01 01 2023

2023

17 1 75 89 07 02 2023 27 02 2023 27 02 2023

2023

CC BY-NC 4.0

Цель. Проанализировать на основе компаративного анализа социально-политическую и историческую ситуации конца XVI – начала XXI вв. в Уральском федеральном округе и выявить факторы и тенденции государственного управления, обусловившие современную демографическую ситуацию с позиции заявленных аспектов. Методы.В исследовании применен метод компаративного анализа демографической ситуации в Уральском федеральном округе в разные исторические периоды, статические и библиометрические методы исследования исторических источников для определения причин современного демографического кризиса. Результаты.Установлено, что современные демографические кризисы в современных субъектах РФ Уральского федерального округа обусловлены выявленной исторической особенностью, проявившейся в государственном управлении, – это развитие городов вблизи разработки новых ресурсов и полезных ископаемых. Это обстоятельство повлияло на неравномерность демографического развития населения в Курганской, Свердловской и Челябинской областях. Научная новизназаключается в теоретическом обосновании классификации государственного управления демографическими процессами в УрФО с конца XVI века по настоящее время, а также в определении с позиции социально-политических и исторических аспектов факторов и тенденций государственного управления, обусловивших современную демографическую ситуацию в Уральском федеральном округе.

Purpose. Based on a comparative analysis, to analyze socio-political and historical situations of the late XVI – early XXI centuries in the Ural Federal District and identify factors and trends in public administration, which caused modern demographic situation from the perspective of declared aspects. Methods.The method of comparative analysis of the demographic situation in the Ural Federal District in different historical periods, static and bibliometric methods for studying historical sources to determine the causes of a modern demographic crisis were used in the research. Results.The current demographic crises in the modern RF constituent entities of the Ural Federal District are revealed to be due to the identified historical specific feature of public administration - development of cities around the resources and mining areas, which affected the uneven demographic development in the Kurgan, Sverdlovsk and Chelyabinsk regions. Scientific noveltylies in theoretical justification of the classification of public administration of demographic processes in the Urals Federal District from the late XVIth century to the present day and in identification from the perspective of socio-political and historical aspects of factors and trends in public administration, which were the reasons for the current demographics in the Ural Federal District.

Ключевые слова государство факторы управления тенденции управления субъекты РФ население демографический кризис социально-политический аспект исторический аспект

Keywords state management factors management trends RF constituent entities population demographic crisis socio-political aspect historical aspect

1. Анимица Е.Г. Города Среднего Урала. Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1975. 304 с.

2. Оборин В. А. Некоторые особенности формирования и развития городов на окраинах Русского государства в ХV-ХVII вв. (на примере Урала) // Вопросы формирования русского населения Сибири в ХVII - начале XIX вв.: сборник статей. Томск: Издательство Томского университета, 1978. C. 121-143.

3. Оборин В. А. Заселение и освоение Урала в конце XI - начале XVII вв. Иркутск: Издательство Иркутского университета, 1990. 169 с.

4. Зубков К. И. Ранняя колонизация восточных регионов России: политэкономический аспект // Уральский исторический вестник. 2020. № 1 (66). C. 130-139. EDN: VRJHEU

5. Солодкин Я. Г. К предыстории основания первых русских городов и острогов в Сибири // Вестник "Альянс-Архео". 2018. № 24. C. 45-56.

6. Побережников И. В. Фронтирная модернизация как российский цивилизационный феномен // Россия реформирующаяся. 2013. № 12. C. 246-274. EDN: SCBVZR

7. Коноплева Л. А., Стожко К. П. Исторический опыт начального промышленного освоения Урала // Наука, образование, культура: межвузовский сборник научных статей / под ред. К. П. Стожко. Т. 3. Екатеринбург: ООО "Издательство УМЦ УПИ", 2021. C. 106-120. EDN: UUUYMF

8. Лотарёва Р. М. Города-заводы России: XVIII - первая половина XIX века. М.: Сократ, 2011. 288 с.

9. Антропов Д. Н.. Образ горнозаводского Урала XVIII в. в иллюстрациях "Описания Уральских и Сибирских заводов" Г. В. де Геннина // Известия Уральского федерального университета. Серия 2: Гуманитарные науки. 2013. № 4 (120). C. 86-97. EDN: RXALWL

10. Тургель И. Д., Власова Н. Ю. "Вторые" города Урала: от города-завода - к многофункциональным центрам // Региональные исследования. 2016. № 2 (52). C. 43-54. EDN: WHTRGD

11. Гун Г. Е. Исторические города-заводы как феномен культурного наследия (на материале Южно-уральских городов) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2017. № 5 (79). C. 51-55. EDN: YMSECT

12. Десятов Л. В., Бурганов А. Д. Специфика архитектурно-градостроительной реорганизации действующих промышленных территорий в городах-заводах Урала // Архитектон: известия вузов. 2022. № 2 (78). C. 4. EDN: WBRCBK

13. Тройницкий Н. А. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года. М.: Издательство Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел, 1905.

14. Михалев Н. А. Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г.: из истории организации и проведения на Ямале // Модернизация в условиях освоения восточных регионов России в XVIII-XX вв.: сборник статей / под ред. В. В. Алексеева. Екатеринбург: Банк культурной информации, 2012. C. 114-124. EDN: YOLKMP

15. Баранов Е. Ю. Миграции населения на Урале в XX в.: проблемы современной историографии // Genesis: исторические исследования. 2019. № 11. C. 11-28. EDN: OZWTWD

16. Младов С., Колупаева Е. А., Вилесова А. И., Смельтер К. А., Голубева А. М. Уральское хозяйство в цифрах. Вып. 1: Социальная статистика: краткий статистический справочник. М.: Издание Статсектора Уралплана, 1930. 223 с.

17. Фукс М. И. Уральское хозяйство в цифрах, 1931-1932 гг.: краткий статистический справочник. Екатеринбург: Издание УралУНХУ, 1933. C. 388.

18. Кузьмин А. И. Демографическая ситуация на Среднем Урале: применима ли модель третьего демографического перехода к Свердловской области // Бюллетень Оренбургского научного центра Уро РАН. 2011. № 3. C. 1-6.

19. Кузьмин А. И., Оруджиева А. Г., Корнилов Г. Е., Голикова С. В., Алферова Е. Ю. Население Урала. ХХ век. История демографического развития. Екатеринбург: Издательство "Екатеринбург", 1996. 212 с. EDN: RZXEWN

20. Корнилов Г. Е. Трансформация демографических структур в городских поселениях (на материалах Уральской области в 1923-1934 годах) // Исторический курьер. 2021. № 4 (18). C. 121-132. EDN: PMFRRA

21. Корнилов Г. Е. Структурные изменения населения Урала в условиях Великой Отечественной войны // Великая Победа в реалиях современной эпохи: историческая память и национальная безопасность: сборник научных статей / под ред. А. В. Сперанского. Екатеринбург: Издательский дом "Сократ", 2020. C. 141-145. EDN: ZPMVVK

22. Антипин Н. А. Эвакуация населения в Челябинскую область в годы Великой Отечественной войны: социально-демографические характеристики вынужденной миграции // Труд во имя Победы: трудовые ресурсы и экономика Урала и Центральной Азии в годы Великой Отечественной войны: сборник научных статей / под ред. Н. А. Антипина, И. В. Сибирякова. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2021. C. 244-258. EDN: JBQXJH

23. Прищепа А. И. Городское строительство в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (к. 1950-х - сер. 1990-х гг.). Петрозаводск: МЦНП "Новая наука", 2021. 221 с. EDN: RXLTEL

24. Соколов С. Н. Фронтирный цикл освоения Нижневартовского района Югры // Природа и общество: в поисках гармонии. 2020. № 6. C. 126-137. EDN: EFYNNM

25. Т. М. Резер, Я. А. Григоренко. Демографические кризисы в Свердловской области: социально-экономические аспекты // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2022. № 3 (71). C. 9. EDN: VVOPXB

26. Резер Т. М., Григоренко Я. А. Институт семьи как социальная ценность государства в условиях демографического кризиса // Вопросы управления. 2020. № 5 (66). C. 121-131. EDN: DKSKRH

27. Оруджиева А. Г. Развитие городов Свердловской области в ХХ - начале ХХI веков (краткий исторический экскурс) // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 4 (9). C. 59-72. EDN: TJXPTJ

28. Kuchmaeva, O. V. (2021). Specifics and prospects of the Yamal-Nenets Autonomous Okrug labour market in the context of economic and demographic development trends. Population and Economics, 5(1), pp. 49-71. DOI: 10.3897/popecon.5.e65258 EDN: JQGQGD

29. Arkhangelsky, V. N. (2021). Fertility in the Yamal-Nenets Autonomous Okrug. Population and Economics, 5(1), pp. 72-89. DOI: 10.3897/popecon.5.e65207 EDN: XNYUTZ

30. Loginov, V. G. (2022). Characteristics of population reproduction in the Ural North. Economy of Region, 18(3), pp. 699-713. DOI: 10.17059/ekon.reg.2022-3-6 EDN: EGVIOM

31. Вишневский С. Ю., Вишневский Ю. Р., Нархов Д. Ю., Чевтаева Н. Г. Анализ демографических процессов и научное обоснование региональной молодежной политики // Динамика социальной трансформации российского общества: региональные аспекты: материалы V Тюменского международного социологического форума (Тюмень, 5-6 октября 2017 г.). Тюмень: Тюменский государственный университет, 2017. C. 94-100. EDN: YRECUB

32. Банных Г. А., Воронина Л. И., Зайцева Е. В., Костина С. Н., Чевтаева Н. Г. Институт публичной службы: социокультурное измерение: монография. Екатеринбург: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2019. 124 с. EDN: QUYEUR

33. Резер Т. М. Социальные ценности студентов в условиях цифровизации образования и СOVID-19 // Интеграция образования. 2021. Т. 25, № 2 (103). C. 226-243. EDN: SVSJLA

1. Animitsa, E. G. (1975). Cities of the Middle Urals. Middle Ural book publishing house.

2. Oborin, V. A. (1978). Some features of the formation and development of cities on the outskirts of the Russian state in the 15-17th centuries (on the example of the Urals). In (pp. 121-143). Tomsk University publishing house.

3. Oborin, V. A. (1990). Settlement and development of the Urals at the end of the 11th - beginning of the 17th centuries. Irkutsk University publishing house.

4. Zubkov, K. I. (2020). Early colonization of the eastern regions of Russia: political economic aspect. Ural Historical Journal, (1), pp. 130-139. DOI: 10.30759/1728-9718-2020-1(66)-130-139 EDN: VRJHEU

5. Solodkin, Ya. G. (2018). On the prehistory of the founding of the first Russian cities and prisons in Siberia. Alliance-Archeo, (24), pp. 45-56.

6. Poberezhnikov, I. V. (2013). Frontier modernization as a Russian civilizational phenomenon. Russia in Reform, (12), pp. 246-274. EDN: SCBVZR

7. Konopleva, L. A., & Stozhko, K. P. (2021). Historical experience of the initial industrial development of the Urals. In K. P. Stozhko (Ed.), Science, Education, Culture (pp. 106-120). UMC UPI Publishing house. EDN: UUUYMF

8. Lotaryova, R. M. (2011). Cities-factories of Russia: 18th - first half of the 19th century. Sokrat.

9. Antropov, D. N. (2013). The image of the mining Urals in the illustrations of a description of Ural and Siberian plants by G. W. de Gennin. Izvestia. Ural Federal University Journal. Series 2: Humanities and Arts, (4), pp. 86-97. EDN: RXALWL

10. Turgel, I. D., & Vlasova, N. Yu. (2016). The second Urals cities: from the city-pant to the multifunctional centers. Regional Studies, (2), pp. 43-54. EDN: WHTRGD

11. Gun, G. E. (2017). Historic towns-plants as a phenomenon of cultural heritage (by the material of South Ural towns). Historical, Philosophical, Political and Law Sciences, Culturology and Study of art. Issues of Theory and Practice, (5), pp. 51-55. EDN: YMSECT

12. Desyatov, L. V., & Burganov, A. D. (2022). Architectural and planning reorganization of functioning industrial sites in the Ural plant towns. Architecton: Proceedings of Higher Education, (2), Article 4. DOI: 10.47055/1990-4126-2022-2(78)-4

13. Troynitskiy, N. A. (1905). The first general census of the population of the Russian Empire in 1897. Publishing House of the Central Statistical Committee of the Ministry of Internal Affairs.

14. Mikhalev, N. A. (2012). The first general census of the population of the Russian Empire in 1897: from the history of organization and conduct in Yamal. In V. V. Alekseev (Ed.), Modernization in the context of the development of the eastern regions of Russia in the XVIII-XX centuries (pp. 114-124). Cultural Information Bank. EDN: YOLKMP

15. Baranov, E. Yu. (2019). Migration of population in Ural in the XX century: problems of modern historiography. Genesis: Historical Research, (11), pp. 11-28. DOI: 10.25136/2409-868X.2019.11.31467 EDN: OZWTWD

16. Mladov, S., Kolupaeva, E. A., Vilesova, A. I., Smelter, K. A., & Golubeva, A. M. (1930). Ural economy in numbers. Issue 1: Social statistics. Publishing House of the StatSector of UralPlan.

17. Fuks, M. I., Kazanskiy, F. M., Kogan, I. S., & Golubykh, M. (1933). Ural economy in figures, 1931-1932. UralUNKhU Publishing House.

18. Kuzmin, A. I. (2011). The demographic situation in the Middle Urals: is the model of the third demographic transition applicable to the Sverdlovsk region. Bulletin of the Orenburg Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, (3), pp. 1-6.

19. Kuzmin, A. I., Orudzhieva, A. G., Kornilov, G. E., Golikova, S. V., & Alferova, E. Yu. (1996). Publishing House "Ekaterinburg". EDN: RZXEWN

20. Kornilov, G. E. (2021). Transformation of demographic structures into urban settlements (based on the materials of the Ural region in 1923-1934). Historical Courier, (4), pp. 121-132. DOI: 10.31518/2618-9100-2021-4-11 EDN: PMFRRA

21. Kornilov, G. E. (2020). Structural changes in the population of the Urals in the conditions of the Great Patriotic War. In A. V. Speranskiy (Ed.), The Great Victory in the realities of the modern era: historical memory and national security (pp. 141-145). Publishing House "Sokrat". EDN: ZPMVVK

22. Antipin, N. A. (2021). Evacuation of the population to the Chelyabinsk region during the Great Patriotic War: socio-demographic characteristics of forced migration. In N. A. Antipin, & I. V. Sibiryakov (Eds.), Labor in the name of Victory: labor resources and the economy of the Urals and Central Asia during the Great Patriotic War (pp. 244-258). Publishing Center of South-Ural State University. EDN: JBQXJH

23. Prishchepa, A. I. (2021). Urban construction in the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Yugra (late 1950s - mid-1990s). MCNP "Novaya nauka". EDN: RXLTEL

24. Sokolov, S. N. (2020). Frontier development cycle of Nizhnevartovsk region of Yugra. Nature and Society: Searching Harmony, (6), pp. 126-137. EDN: EFYNNM

25. Rezer, T. M., & Grigorenko, Ya. A. (2022). Demographic crises in the Sverdlovsk region: social and economic aspects. Regional Economy and Management: Electronic Scientific Journal, (3), Article 9. DOI: 10.24412/1999-2645-2022-371-9

26. Rezer, T. M., & Grigorenko, Ya. A. (2020). The institution of the family as a social value of the state within the context of the demographic crisis. Management Issues, (5), pp. 121-131. DOI: 10.22394/2304-3369-2020-5-121-131 EDN: DKSKRH

27. Orudzhieva, A. G. (2014). Urban development Sverdlovsk region in the XX - XXI centuries (a brief history). Municipality: Economics and Management, (4), pp. 59-72. EDN: TJXPTJ

29. Arkhangelsky, V. N. (2021). Fertility in the Yamal-Nenets Autonomous Okrug. Population and Economics, 5(1), pp. 72-89. DOI: 10.3897/popecon.5.e65207 EDN: XNYUTZ

30. Loginov, V. G. (2022). Characteristics of population reproduction in the Ural North. Economy of Region, 18(3), pp. 699-713. DOI: 10.17059/ekon.reg.2022-3-6 EDN: EGVIOM

31. Vishnevskiy, S. Yu., Vishnevskiy, Yu. R., Narkhov, D. Yu., & Chevtaeva, N. G. (2017). Analysis of demographic processes and scientific substantiation of regional youth policy. In Dynamics of social transformation of Russian society: regional aspects (pp. 94-100). Tyumen State University. EDN: YRECUB

32. Bannykh, G. A., Voronina, L. I., Zaytseva, E. V., Kostina, S. N., & Chevtaeva, N. G. (2019). Public service institute: socio-cultural dimension. Ural Federal University named after the first President of Russia B. N. Yeltsin. EDN: QUYEUR

33. Rezer, T. M. (2021). Social values of students in conditions of digitalization of education and COVID-19. Integration of Education, 25(2), pp. 226-243. DOI: 10.15507/1991-9468.103.025.202102.226-243 EDN: SVSJLA