Ключевые слова

2304-3369

2308-8842

Вопросы управления

Management issues

10.22394/2304-3369-2024-1-69-82

BPCKJT

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫМ НАСЛЕДИЕМ КАК ФАКТОР ПРЕОДОЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ НЕРАВЕНСТВ

EFFECTIVE MANAGEMENT OF HISTORICAL AND CULTURAL HERITAGE AS A FACTOR IN OVERCOMING REGIONAL INEQUALITIES

Быков

К. В.

Быков

К. В.

Bykov

K. V.

1096232@mail.ru

0000-0002-2076-9816

Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук (Москва, Россия) Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences (Moscow, Russia)

01 01 2024

2024

18 1 15 11 2023 07 02 2024 10 01 2024

К. В. Быков

CC BY-NC 4.0

Введение. В статье рассматривается противоречие высокой значимости сохранения историко-культурного наследия (ИКН) и необходимости использования его как потенциала для развития города, региона, с точки зрения научного сообщества (архитекторов, урбанистов, социологов и пр.), значительной привлекательности объектов ИКН для бизнеса, с одной стороны, и отсутствием механизмов реализации эффективного управления сохранением и развитием ИКН на региональном уровне - с другой. Автор основывается на ретроспективном анализе законодательства и практике его применения на разных этапах развития современной России. Рассматривается эволюция управленческих механизмов как на городском, так и на региональном уровнях, применительно к объектам городской среды, в частности к объектам культурного наследия. Методология и методы. Опираясь на эмпирическую базу данных репрезентативного исследования (6021 анкета), проведенного Центром социологии управления и социальных технологий ФНИСЦ РАН методом анкетирования в 2019-2020 гг. в 12 регионах РФ, используя вторичную концептуализацию, автор статьи прослеживает связь между оценками повышения роли местного самоуправления в жизни региона, работы руководящего органа местного самоуправления и оценкой положения дел с сохранением ИКН жителями. На основании проведенного исследования выявляются закономерности, проявляющиеся в региональных отличиях оценок ситуации с управлением и сохранением ИКН, а также факторы, обостряющие неравенства территорий и детерминирующие социально-территориальные неравенства. Результаты и выводы. По итогам проделанной работы автор приходит к выводу о необходимости внедрения технологии управления историко-культурным наследием, разработанной Центром социологии управления и социальных технологий ИС ФНИСЦ РАН на базе прогнозного социального проектирования (Т. М. Дридзе). В качестве примера повышения уровня эффективности регионального управления сохранением и развитием ИКН, а также снижения остроты социальных региональных неравенств и успешного внедрения технологии прогнозного социального проектирования рассматривается комплексное диагностическое исследование в городе Бронницы Московской области.

Introduction. The article examines the contradiction between the critical importance of preserving the historical and cultural heritage and its use as a factor in the development of cities and regions, from the perspective of the academic community, its considerable attractiveness for businesses. It also discusses the lack of effective preservation and development management mechanisms for this type of heritage at the regional level. The author draws on a retrospective analysis of laws and their practical application at various stages of modern Russian history. The paper also looks at the evolution of governance mechanisms, both at the city and regional levels, with regard to urban environment assets, specifically cultural heritage sites. Methods. Based on the empirical data of the representative survey (6,021 questionnaires) conducted by Center for Sociology of Management and Social Technologies, Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences (FCTAS RAS) through a questionnaire in 2019-2020 in twelve regions of Russia, the author used secondary conceptualization to explore the relationship between the assessment of increased role of local government in regional life, the functioning of the governing bodies of local governments, and the assessment of preservation of historical and cultural heritage by residents. The study revealed patterns in regional differences of management and preservation of historical and cultural heritage, as well as the factors exacerbating territorial inequality and determining socio-territorial inequality. Results and discussion. Based on the outcomes of the study, the author comes to the conclusion that there is a need to implement the management technology for historical and cultural heritage that was developed by the Center of Sociology of Management and Social Technologies (FCTAS RAS) on the basis of predictive social design (T. M. Dridze). To illustrate the enhancement of the effectiveness of regional administration in terms of preservation and advancement of historical and cultural heritage as well as mitigation of the intensity of social regional disparities and successful implementation of the predictive social design technology, a comprehensive diagnostic research in the Bronnitsy city of the Moscow region is given as an example.

Ключевые слова управление историко-культурное наследие прогнозное социальное проектирование социальное управление социология управления местное самоуправление органы муниципальной власти

Keywords management historical and cultural heritage predictive social design social management sociology of management local government municipal authorities

1. ГУТКИН О. В. Феномен культурного пространства : Монография. Саратов : Научная книга, 2005. 137 с. EDN QVCLXB.

2. ГАЧЕВ Г. Д. Европейские образцы пространства и времени // Культура, человек и картина мира : Сборник статей / под ред. А. И. Арнольдова. Москва : Издательство «Наука», 1987. С. 198–227. EDN TNWCJH.

3. КАЛИНИНА В. О. «Принцип ответственности» Ганса Йонаса как основа экологической этики // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Познание. 2022. No 12. С. 105–106. DOI 10.37882/2500-3682.2022.12.12. EDN VWFNPZ.

4. ШИЛОВА В. А., БЫКОВ К. В. Методологические подходы, методы и аспекты исследования интенциональности в социологии управления // Научный результат. Социология и управление. 2021. Т. 7, No 4. С. 48–74. DOI 10.18413/2408-9338- 2021-7-4-0-4. EDN LVHDWH.

5. ШИЛОВА В. А. Ключевые подходы к выявлению и применению критериев оценки территориальных и социально-территориальных неравенств в региональном разрезе // Социологическая наука и социальная практика. 2022. Т. 10, No 4 (40). С. 96–112. DOI 10.19181/snsp.2022.10.4 .9285. EDN TUPBBS.

6. ГОРШКОВ М. К., ГУСЕЙНОВ А. Г., ДМИТРИ- ЕВ А. В. Региональная социология: проблемы консолидации социального пространства России : Монография. Москва : Новый хронограф, 2015. 624 с. EDN UCNWMF.

7. ВЕДЕНИН Ю. А. Роль географической науки в изучении и сохранении наследия // Наследие и современность. 2018. Т. 1, No 2. С. 8–38. EDN VVGDXE.

8. КАНАРШ Г. Ю. Лапин Н.И. Сложность становления новой России. Антропосоциокультурный подход. М.: Весь Мир, 2021 // Социологические исследования. 2022. No 8. С. 167–171. DOI 10.31857/S013216250020844-1. EDN ZYGOZU.

9. МЕРЗЛЯКОВ А. А. Социологическое измерение субъектности населения в условиях реализации национальных проектов // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9, No 4 (36). С. 221–237. DOI 10.19181/snsp.2021.9.4 .8616. EDN CJUNUT.

10. ШИЛОВА В. А., БЫКОВ К. В. Проблема управления сохранением историко-культурного наследия в региональном разрезе // Научный результат. Социология и управление. 2018. Т. 4, No 4. С. 152–163. DOI 10.18413/2408-9338-2018-4-4-0- 13. EDN YWXKSL.

11. НЕФЕДОВА Т. Г., БАСКИН Л. М., ПОКРОВСКИЙ Н. Е. Эволюция пространства сельских территорий Ближнего Севера (кейс Мантуровского района Костромской области) // Социологические исследования. 2021. No 12. С. 124–134. DOI 10.31857/S013216250016852-0. EDN HFSDMR.

12. ИНГЛХАРТ Р., ВЕЛЬЦЕЛЬ К. Модернизация, культурные изменения и демократия: последовательность человеческого развития : Монография. Москва : Новое издательство, 2011. EDN QOMHTL.

13. ШИЛОВА В. А., БОГДАНОВ В. С. Управление в цифровом обществе (по материалам круглого стола) // Социологические исследования. 2022. No 11. С. 158–160. DOI 10.31857/S0132162500216 53-1. EDN BMHDCW.

14. ШЕПЕЛЬ В. М. Духовные истоки величия имиджа России // Репутациология. 2020. No 1-2 (55-56). С. 30–33. DOI 10.34925/2071-9094.2020. 55.1.002. EDN YMNKHJ.

15. ТИХОНОВ А. В., АКИМКИН Е. М., БОГДАНОВ В. С. Россия: реформирование властно-управленческой вертикали в контексте проблем социокультурной модернизации регионов : Монография. Москва : ФНИСЦ РАН, 2017. 432 с. EDN YNBRPS.

16. МАРКИН В. В., ХАРЧЕНКО К. В. Социология регионального управления vs социология в региональном управлении: по материалам Кругло- го стола // Социологические исследования. 2021. No 9. С. 149–150. DOI 10.31857/S01321625001553 0-6. EDN LDAJZG.

17. ПОПОВ Е. В., ДОЛЖЕНКО Р. А., СИМОНОВА В. Л. Теория экосистемного анализа // Вопросы управления. 2021. No 6 (73). С. 20–36. DOI 10.22394/23 04-3369-2021-6-20-36. EDN SSUZUN.

18. СИТКОВСКИЙ А. М. Моделирование многокритериальной оценки социо-эколого-экономического состояния и динамики территории // Вопросы управления. 2021. No 2 (69). С. 102–119. DOI 10.22394/2304-3369-2021-2-102-119. EDN OFZRHC.

19. ДРОЗДОВА А. А., ДРОЗДОВА Ю. А. Концептуализация городского сообщества в публичном пространстве современного города // Вопросы управления. 2020. No 1 (62). С. 73–82. DOI 10.22 394/2304-3369-2020-1-73-82. EDN GTZEFT.

1. GUTKIN, O. V. (2005). The phenomenon of cultural space. Science Book. https://elibrary.ru/qvclxb.

2. GACHEV, G. D. (1987). European patterns of space and time. In A. I. Arnoldov (Ed.) Culture, Peo- ple and the Picture of the World (pp. 198–227). Publishing House “Science”. https://elibrary.ru/tnwcjh.

3. KALININA, V. O. (2022). “Principle of responsibility” by Hans Jonas as the basis of environmental ethics. Modern Science: Current Problems of Theory and Practice. Series: Cognition, (12), 105–106. https:// doi.org/10.37882/2500-3682.2022.12.12.

4. SHILOVA, V. A., & BYKOV, K. V. (2021). Methodological approaches, methods, and aspects of inten- tionality research in sociology of management. Research Result. Sociology and Management, 7(4), 48–74. https://doi.org/10.18413/2408-9338-2021-7-4-0-4.

5. SHILOVA, V. A. (2022). Key approaches to identifying and applying criteria for assessing territorial and socio-territorial inequalities in the regional con- text. Sociologicheskaja Nauka i Social’naia Praktika, 10(4), 96–112. https://doi.org/10.19181/snsp.2022. 10.4.9285.

6. GORSHKOV, M. K., GUSEINOV, A. G., & DMITRIEV, A. V. (2015). Regional sociology: problems of consolidation of the social space of Russia. New chro- nograph. https://elibrary.ru/ucnwmf.

7. VEDENIN, YU. A. (2018). Role of geographical science in studying and preservation of heritage. Heritage and Modern Times, 1(2), 8–38. https:// elibrary.ru/vvgdxe.

8. KANARSH, G. YU. (2022). Lapin N.I. The complexity of the formation of a new Russia. anthroposociocultural approach. Moscow: Ves’ Mir, 2021. Sotsiologicheskie Issledovaniya, (8), 167–171. https:/ /doi.org/10.31857/S013216250020844-1.

9. MERZLYAKOV, A. A. (2021). The sociological measurement of the population subjectivity in the context of the national projects implementation. Socio- logicheskaja Nauka i Social’naia Praktika, 9(4), 221– 237. https://doi.org/10.19181/snsp.2021.9.4.8616.

10. SHILOVA, V. A., & BYKOV, K. V. (2018). The problem of managing the preservation of historical and cultural heritage in the regional contex. Research Result. Sociology and Management, 4(4), 152–163. https://doi.org/10.18413/2408-9338-2018-4-4-0-13.

11. NEFEDOVA, T. G., BASKIN, L. M., & POKROV- SKY, N. E. (2021). Evolution of socio-economic space in the local rural areas in the Near North (case of the Manturovsky district of the Kostroma region). Sotsiologicheskie Issledovaniya, (12), 124–134. https:// doi.org/10.31857/S013216250016852-0.

12. INGLEHART, R., & WELZEL, K. (2011). Modernization, cultural change and democracy: The sequence of human development. New Publishing House. https://elibrary.ru/qomhtl.

13. SHILOVA, V. A., & BOGDANOV, V. S. (2022). Governance in a digital society (based on the ma- terials of the round table). Sotsiologicheskie Issledo vaniya, (11), 158–160. https://doi.org/10.31857/ S013216250021653-1.

14. SHEPEL, V. M. (2020). The spiritual origins of the greatness of the image of Russia. Journal of Re- putiology, (1-2), 30–33. https://doi.org/10.34925/ 2071-9094.2020.55.1.002.

15. TIKHONOV, A. V., AKIMKIN, E. M., & BOGDA- NOV, V. S. (2017). Russia: Reforming the power and management vertical in the context of problems of socio-cultural modernization of regions. FCTAS of the RAS. https://elibrary.ru/ynbrps.

16. MARKIN, V. V., & KHARCHENKO, K. V. (2021). Sociology of regional governance vs sociology in regional governance: Based on the materials of the round table. Sotsiologicheskie Issledovaniya, (9), 149– 150. https://doi.org/10.31857/S013216250015530-6.

17. POPOV, E. V., DOLZHENKO, R. A., & SIMONOVA, V. L. (2021). Theory of Ecosystem Analysis. Management Issues, (6), 20–36. https://doi.org/ 10.22394/2304-3369-2021-6-20-36.

18. SITKOVSKY, A. M. (2021). Modeling of multicriteria evaluation of social, ecological and economic conditions and development of a territory. Management Issues,(2),102–119.https://doi.org/10.22394/2304- 3369-2021-2-102-119.

19. DROZDOVA, A. A., & DROZDOVA, YU. A. (2020). Conceptualization of the urban community in the public space of a modern city. Management Issues, (1), 73–82. https://doi.org/10.22394/2304-3369- 2020-1-73-82.