Цель: выявление накопившихся проблем в управлении финансами некоммерческого сектора; рассмотрение преимуществ цифровой трансформации применительно к социально ориентированным некоммерческим организациям и ее влияния на реализацию общественно значимых программ и проектов, улучшение практики социального обслуживания населения.
Методология и методы: на основе применения общеэкономических и частных научных методов – анализа и синтеза, индукции и дедукции, системного и институционального подходов, экономического, факторного и критериального видов анализа, эвристических методов, использования метода контент-анализа в работе с официальными статистическими данными, результатами социологических исследований и экспертных оценок – изучены теоретические положения и эмпирические материалы, законодательные документы, верифицирована информация из различных источников. В процессе исследования использовались материалы официальных информационных источников (нормативные правовые положения и инструкции, научные доклады, отчеты и другие публикации), составляющих надежную основу для анализа особенностей работы некоммерческих организаций.
Результаты: на основе рассмотрения происходящих в национальной финансовой системе трансформаций выполнен сравнительный анализ предлагаемых руководством страны мер и реализуемых правомочными органами действий, которые стратегически увязываются с обеспечением сбалансированного развития финансов некоммерческих организаций и повышением роли активно развивающегося элемента – финансов социально ориентированных некоммерческих организаций. Выявлены причины, затрудняющие функционирование некоммерческого сектора и препятствующие эффективному управлению финансами некоммерческих организаций, формированию и использованию ими финансовых ресурсов, предназначенных для решения социально значимых проблем общества. Систематизированы рекомендуемые для применения в практической деятельности методы и технологии финансово-экономического регулирования; сформулированы предложения, направленные на улучшение результатов работы некоммерческого сектора.
Рекомендации: органам государственного и муниципального управления для повышения эффективности сферы социального обслуживания населения при разработке стратегических и тактических вопросов функционирования негосударственного сектора, формировании специальных программ, проектов и мероприятий, проектировании объектов институциональной инфраструктуры целесообразно учитывать специфику пространственного развития в целях максимального задействования ресурсного и трудового потенциала, а также поселенческой структуры населения. Менеджменту социально ориентированных некоммерческих организаций в целях повышения результатов и укрепления финансово-экономического положения следует ориентироваться на спрос и выбирать наиболее востребованные на муниципальном уровне управления виды деятельности; учитывать особенности проживания потребителей социально значимых услуг в городской и сельской местности; использовать для повышения производительности и результатов работы инновационные методы и инструменты; ориентироваться на максимальное применение эффективных цифровых технологий; уделять первоочередное внимание обучению и повышению квалификации персонала.
Научная новизна работы состоит в выборе инструментария, предназначенного для использования в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и обосновании целесообразности применения рекомендуемых новаций для повышения эффективности сферы социального обслуживания населения.
- Аузан А., Тамбовцев В. (2005). Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. № 5. С. 28–49.
- Павленко Ю.Г. (2015). Вызовы развитию: критика гражданского общества. М. : Институт экономики РАН.
- Полтерович В.М. (2004). Институциональные ловушки: есть ли выход? // Общество и современность. № 3. С. 5–16.
- Кирдина С.Г. (2012). Гражданское общество: уход от идеологемы // Социологические исследования. № 2. С. 63–73.
- О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 15.09.2020).
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций : Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99113/ (дата обращения: 28.09.2020).
- Об утверждении Официальной статистической методологии по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций : Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 августа 2014 г. № 531 // Минэкономразвития России. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70627572/ (дата обращения: 02.10.2020).
- Игонина Л.Л. (2016). Финансовая система и экономическое развитие: монография. М. : Русайнс.
- Кулькова В.Ю. (2016). Трансформация устойчивости СО НКО в Российской Федерации : Монография. Казань: Печать-Сервис.
- Якобсон Л.И., Мерсиянова И.В., Кононыхина О.Н. [и др.]. (2011). Гражданское общество в модернизирующейся России : Аналитический доклад центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ «ВШЭ». М. URL: https://www.hse.ru/data/2011/10/24/1268873714/CIVICUS%20Russia%20RUS.pdf (дата обращения: 09.09.2020).
- Salamon L.M., Toepler S. Government-Nonprofit Cooperation: Anomaly or Necessity? Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, December 2015, vol. 26, no. 6, pp. 2155–2177.
- Brandsen T., Pape U. (2015). Barriers and Opportunities of Third Sector Development in the Netherlands, National Report. The Netherlands, TSI Working Paper Series.
- Молчанова Н.П., Молчанов И.Н. (2020). Экономическая и финансовая политика: научные основы и практические аспекты : Монография / Н. П. Молчанова, И. Н. Молчанов. М. : МАКС Пресс.
- О ежегодном докладе о деятельности и развитии СО НКО : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р (п. 8 Плана мероприятий) ; Поручение Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2013 г. № ОГ-П44-47пр // Минэкономразвития России. URL: http://nko.economy.gov.ru/upload/docs/tiff2pdf.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
- Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций // Минэкономразвития России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/17139577416ce2cf897877dca5911766/Doklad_2019.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
- Участие НКО в оказании услуг в социальной сфере : Специальный доклад Общественной палаты Российской Федерации / Общественная палата Российской Федерации ; сост. и общ. ред. Е. А. Тополева-Солдунова, Е. Г. Орлова, О. В. Коротеева, А. М. Спивак, Р. М. Ольховский, А. А. Вавилова, В. Б. Беневоленский ; рецензенты: Е. Ю. Ветрова, Т. Г. Насриддинов. М. : Современные информационные системы, 2019. 96 с.
- Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. (2011). Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 5–24.
- Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. (2016). Преимущества НКО как поставщиков социальных услуг: апробация в российских условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. № 4. С. 7–26.
- Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. (2017). НКО как поставщики социальных услуг: верификация слабых сторон // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 83–104.
- Финансы некоммерческих организаций : Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. И. В. Ишиной. М. : Издательство Юрайт, 2016.
- Коротина Н.Ю., Абрамкина С.Р., Алдошенко Е.В. (2019). Особенности финансовой поддержки социально ориентированных проектов в муниципальном образовании // Социум и власть. № 2 (76). С. 46–55.
- Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг : Указ Президента РФ от 8 августа 2016 г. № 398 (в ред. от 1 июля 2017 г.) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_202901/ (дата обращения: 28.09.2020).
- Кобыльников В.П. (2019). Актуальные проблемы финансовой поддержки некоммерческого сектора региона (на примере предоставления «президентских грантов») // Проблемы развития территории. № 1 (99). С. 107–120. DOI: 10.15838/ptd.2019.1.99.7.
- Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения: 15.09.2020).
- Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы : Утв. Правительством Российской Федерации 23 мая 2016 г. № 3468п-П44 // Минэкономразвития России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/126367430a2e623cd0504093c32dd9e3/kompleks_mer.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
- Захарова Л. Цифровизация благотворительности – эмпаты, живущие в сети // SDG-MEDIA.RU. URL: https://sdg-media.ru/ot-serdca-k-cifre-i-obratno/ (дата обращения: 14.09.2020).
- Альпидовская М.Л., Стомпелева Е.С. (2020). Институциональные особенности цифровизации российской экономики // Вестник Волгоградского университета. Экономика. Т. 22, № 1. С. 15–22. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2020.1.2.
- Первое в России исследование вовлеченности российских благотворительных организаций в цифровую трансформацию // Форум Доноров. URL: https://www.donorsforum.ru/wp-content/uploads/2020/03/TSifrovizatsiya-NKO_infografika.pdf (дата обращения: 15.09.2020).
- Переход на цифру уже произошел. Эксперты о будущем благотворительности // РИА НОВОСТИ. Социальный навигатор. URL: https://sn.ria.ru/20191022/1560079049.html (дата обращения: 11.09.2020).
- О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций : Проект Федерального закона ; подготовл. Минэкономразвития России (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.04.2019) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=183393#035551633271383953 (дата обращения: 01.10.2020).
- О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями : Проект Федерального закона № 1022523-7 (редакция, внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2020) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=199473#05699547654146051 (дата обращения: 01.10.2020).
© Статья. Молчанов И. Н., Молчанова Н. П., .