Одной из важных государственных задач в сфере развития науки в нашей стране в последние годы стала поддержка молодых ученых. Декларирование этой задачи всегда является одним из компонентов государственной политики, но ее осуществление на практике часто включает различные варианты толкования того, насколько оптимальным и продуктивным является тот или иной вариант ее реализации.  

Проблема анализа государственной политики в сфере развития науки является междисциплинарной и привлекает внимание исследователей в таких сферах как экономика, правоведение, социология, политология, педагогика. В последние годы в рамках исследования данного вопроса были проведены интересные исследования. Так, О.С.Ростова, проанализировала эффективность основных направлений реализации механизма государственной поддержки молодых ученых через выделение грантов[1], О.В.Белявский проанализировал юридические аспекты реализации грантовой поддержки науки[2], О.К.Кремлева исследует проблемы патентного законодательства[3],  Е.А. Другова анализирует социально-психологические аспекты таких явлений как профессиональный рост и карьера в деятельности молодого ученого[4].

Безусловно, важным источником информации о состоянии дел в государственной политике в сфере науки являются законодательные акты (Федеральные законы, Указы, Постановления и т.п.). Именно законы государства выполняют функции институционализации деятельности по поддержке науки и концептуализации основных понятий в правовом поле. Данная статья обращает внимание на тематику и содержание текстов нормативно-правовых актов РФ и Свердловской области, посвященных проблемам развития образования и науки прежде всего молодежи.

         Задачи исследования:

1)    Провести классификацию законодательных актов современной России, посвященных системе образования и науке, преимущественно молодежи;

2)    Определить ведущие темы, находящие свое отражение в текстах законодательных актов современной России, посвященных системе образования и науке, прежде всего молодежи;

3)    Средствами контент-анализа проанализировать специфику определения термина «молодой ученый» в современных российских законодательных актах;

4)    Выявить темы, наиболее связанные с определением понятия «наука» через построение семантической структуры текстов анализируемых законодательных актов;

5)    Провести компаративный анализ федеральных и региональных законодательных актов.

         В данной статье представлены результаты мониторинга законодательных актов, посвященных тематике развития науки и государственной поддержки исследований, проводимых молодыми учеными. Сроки мониторинга – июнь – август 2019 г.   Анализу подвергались федеральные и региональные (Свердловская область) законодательные акты за период с 2005 г. по н.д. Для поиска источников была использована информационная система «Консультант Плюс»[5]. Общий объем анализируемого материала составил 38 источников. Все источники были классифицированы по двум критериям: типу источника и году публикации.

         По типу источника все анализируемые документы были разбиты на 8 групп:

A: Федеральные концепции, планы, стратегии (5 источников);

B: Описания, рекомендации, паспорта (2 источника);

C: Законодательные акты Министерства образования и науки РФ (4 источника);

D: Законодательные акты (Постановления) Правительства РФ (11 источников);

E: Законодательные акты (Приказы) Росстата (3 источника);

F: Указы Президента РФ (6 источников);

G: Федеральные законы РФ (2 источника);

H: Региональные законодательные акты Свердловской области (5 источников).

Таблица 1: Выборочная совокупность источников:

№ п/п	Наименование источника	Тип	Дата публикации
1.	Концепция продвижения российского образования на базе представительств Россотрудничества зарубежом	А	27.03.2014
2.	Паспорт национального проекта «Наука»	В	24.12.2018
3.	«Письмо» Минобрнауки России  «О самостоятельном присуждении организациями ученых степеней»	С	28.05.2019
4.	План деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на период с 2019 по 2024 год	А	08.02.2019
5.	Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ	А	01.12.2016
6.	Постановление Правительства РФ «О НАЗНАЧЕНИИ И ВЫПЛАТЕ СТИПЕНДИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ МОЛОДЫМ УЧЕНЫМ…»	D	07.06.2012
7.	Постановление Правительства РФ "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	D	17.12.2010 (ред. от 30.01.2019)
8.	Постановление Правительства РФ "О грантах Президента Российской Федерации для поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей"	D	24.07.2002 (ред. от 27.04.2005)
9.	Постановление Правительства РФ "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации"	D	27.04.2005 (ред. от 28.09.2018)
10.	Постановление Правительства РФ "О создании инновационного научно-технологического центра "Инновационный научно-технологический центр МГУ "Воробьевы горы"	D	28.03.2019
11.	Постановление Правительства РФ "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"	D	29.03.2019
12.	Приказ Минобрнауки России «Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований…»	C	21.03.2019
13.	Приказ Минобрнауки РФ "Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы"	C	02.03.2006 (ред. от 30.01.2007)
14.	Приказ Минпросвещения России "Об образовании Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России"	C	25.02.2019
15.	Приказ Росстата "О методологических и организационных положениях по проведению федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки"	E	25.02.2019
16.	Приказ Росстата "Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга целевых показателей национального проекта "Наука"	E	28.02.2019
17.	Приказ Росстата "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством науки и высшего образования Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций сектора исследований и разработок"	E	28.02.2019
18.	"Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года"	A	2019
19.	ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ РОССОТРУДНИЧЕСТВА НА 2019 ГОД	A	2019
20	Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" на 2014 - 2020 годы»	D	02.05.2013
21.	Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»	D	08.12.2011 (ред. от 18.10.2018)
22.	Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013 - 2020 годы)»	D	27.12.2012 (ред. от 20.07.2016)
23.	Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»	D	29.11.2014
24.	Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки"»	D	30.04.2014
25.	"Рекомендации для молодых ученых, инженеров и технологических предпринимателей по построению успешной карьеры в области науки, технологий и инноваций"	B	21.04.2018
26.	Указ Президента РФ "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"	F	01.12.2016
27.	УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ РОССИЙСКИХ УЧЕНЫХ - КАНДИДАТОВ И ДОКТОРОВ НАУК»	F	09.02.2009
28.	УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СТИПЕНДИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ И АСПИРАНТОВ…»	F	13.02.2012
29.	Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых"	F	18.06.2015
30.	Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства"	F	28.09.2015
31.	Указ Президента РФ "О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых"	F	30.07.2008 (ред. от 30.11.2016)
32.	Федеральный закон "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	G	02.11.2013
33.	Федеральный закон от "О науке и государственной научно-технической политике"	G	23.08.1996 (ред.от 23.05.16,вс.в силу с 01.01.2017)
34.	Постановление Администрации Новоуральского городского округа "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования Новоуральского городского округа" на 2014 - 2018 годы"	H	07.12.2016
35.	Постановление Правительства Свердловской области "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие промышленности Свердловской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2018 годы"	H	02.07.2013
36.	Постановление Правительства Свердловской области "О проведении областного конкурса научно-исследовательских работ студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Свердловской области, "Научный Олимп"	H	11.08.2011 (ред. от 22.11.2018)
37.	Постановление Правительства Свердловской области "Об утверждении Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года"	H	22.05.2013
38.	Постановление Правительства Свердловской области "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года"	H	29.12.2016 (ред. от 12.04.2019)

               

Выборка данного исследования достаточно полно  охватывает законодательные источники  по проблеме государственной политики в сфере науки, в частности в отношении молодежи.

         Для проведения мониторинга был применен метод контент-анализа и семантического анализа текстов, т.е. количественной оценки наполняемости текстов источников словами родственных смысловых групп[6]. Данные методики позволяют выявить частоупотребляемые слова и словосочетания, выстраивать рейтинги частоты употребления слов и группировать однокоренные слова и словосочетания.

         Для обработки информации в настоящем исследовании применялись компьютерные программы ATLAS.ti 8, позволяющая оценивать частоту и объем слов в тексте[7], и TextAnalyst-2.0, позволяющая строить тематические семантические сети, оценивая взаимосвязанность определенного слова с другими словами текста[8].

         В представленных ниже таблицах дается описание семантической структуры текстов по восьми группам источников, описанным выше. Слова текстов объединены по корням и предоставлена оценка их суммарного объема в тексте. Так, если в некоем тексте, состоящем из 1000 слов, слово «наука» встречается 10 раз (это 1% текста), и в этом же тексте встречаются слова «научный» (15 раз; 1,5%), «наукой» (3 раза, 0,3%), а другие однокоренные слова не встречаются, то можно сказать что суммарный объем слов, однокоренных со словом «наука» составляет 2,8% и встречаются они 28 раз. Стоит отметить, что анализу не подвергались слова, не несущие в себе смысловой нагрузки в тексте, (предлоги, союзы, междометия, местоимения, числительные), основное внимание было уделено существительным, прилагательным и глаголом. В нижеследующих таблицах представлены слова, сгруппированные по корням, суммарный объем которых в текстах более 0,2% - это можно считать признаком того, что текст насыщен словами с данным корнем. Условно, можно оценивать частоту встречаемости слова в тексте по следующему принципу:0,2-0,5% - средняя частота; 0,5%-1% - частота выше среднего; 1-2% - высокая частота; более 2%  - крайне высокая частота, т.е. текст перенасыщен словами с данным корнем.

         Помимо этого, был проведен семантический анализ понятия «наука» в законодательных актах. Данный анализ был проведен в программе TextAnalyst, которая позволяет определить, как часто в тексте слова одного корня находятся в одном предложении со словами других корней. Результат представлен в системе баллов (процентов) от 1 до 100. Так, если слово с корнем «А» во всех предложениях текста встречается со словом с корнем «В», то связь между ними будет равна 100. Условно, значимыми связями можно считать те, в которых показатель больше 10. Однако, стоит сделать оговорку, что это, прежде всего, касается частоупотребляемых слов в больших по объему текстах. Например, если некое слово в небольшом по объеме тексте встречается 10 раз, и для этого текста это более, чем 0,2% от его объема; и в 5 случаях из 10 оно находится в одном предложении с другим словом, то связь между этими словами 50%, но она менее значима, чем та же связь в 50% но в тексте в 10 раз объемнее, если бы это слово встретилось в нем не 10, а 100 раз, занимая тот же объем в 0,2%.

Таблица 2: Семантический анализ источников группы А (Концепции и планы федерального уровня)

№ п/п	слово	частота	% в тексте
1.	российский (Россия)	343	0,97%
2.	образование	257	0,73%
3.	система	256	0,73%
4.	развитие	215	0,61%
5.	новый	189	0,54%
6.	технология	188	0,53%
7.	научный (наука)	188	0,53%
8.	исследование	169	0,48%
9.	Федерация (федеральный)	161	0,46%
10.	программа	139	0,39%
11.	материалы	161	0,37%
12.	средства	121	0,34%
13.	организация	106	0,30%
14.	высшего	94	0,27%
15.	исполнитель	79	0,22%
16.	ответственный	79	0,22%
17.	реализация	79	0,22%
18.	мероприятия	74	0,21%
19.	основа	72	0,20%
20.	число	72	0,20%

 

            Как видно из представленной таблицы, в первой группе источников не встречается слов с высокой частотой (более 1 %). Довольно часто в текстах источников этой группы встречаются слова, обусловленные жанром законодательных актов.  

         В группе источников А (Федеральные концепции, планы, стратегии) слова «наука» («научный») (188 упоминаний, 0,53% объема текстов) связаны с такими словами как: «технологический» (33%), «прогноз» (23%), «государственный» (28%) и «международный» (16%). Слова «молодой ученый» и «поддержка» в данных текстах встречались редко (менее 0,2% от объема текста), поэтому вывести их семантическую структуру и тематические связи не представляется возможным, ведь при малом количестве упоминаний данных слов в текстах, любые связи этих слов с какими-либо другими можно расценить как случайные и неустойчивые.

Таблица 3: Семантический анализ источников группы В (Описания, рекомендации, паспорта проектов федерального уровня)

№	слово	частота	% в тексте
1	Наука (научный)	109	2,69%
2	российский (Россия)	61	1,51%
3	исследование	58	1,43%
4	федерация (федеральный)	47	1,16%
5	работа (разработки)	39	0,96%
6	развитие	27	0,67%
7	технология (технологический)	26	0,65%
8	ученый	22	0,54%
9	ведущий	17	0,42%
10	деятельность	16	0,40%
11	уровень	16	0,40%
12	молодой (молодые)	15	0,37%
13	создание	15	0,37%
14	центр (центры)	14	0,35%
15	организация	13	0,32%
16	проект	13	0,32%
17	рост	13	0,32%
18	мировой	12	0,30%
19	проведение	12	0,30%
20	поддержка	11	0,27%
21	международный	9	0,22%
22	область	9	0,22%
23	предприниматели	9	0,22%
24	результат(ы)	9	0,22%
25	сфера	9	0,22%
26	данные	8	0,20%
27	инженер(ы)	8	0,20%
28	инфраструктура	8	0,20%
29	конкурс	8	0,20%
30	национальный	8	0,20%
31	образование	8	0,20%

 

         Примечательным для второй группы источников (Рекомендации, Планы, Стратегии) можно считать то, что, в отличие от первой группы, здесь есть слова с высокой частотой. В этом случае тексты перенасыщены словами «наука», «российский», «исследование», «федерация», что можно считать особенностью жанра законодательных актов в целом. Особенность именно этой группы законодательных актов можно считать и частое упоминание в текстах таких слов как «разработки», «развитие», «нанотехнологии», олицетворяющие собой «заказ» государства на развитие науки. В группе источников В (Описания, рекомендации, паспорта) слова «наука» («научный») (109 упоминаний, 2,69% объема текстов) связаны с такими словами как: «федерация, федеральный» (67%), «исследования» (21%),  «деятельность»(19%), «международный» (18%) и «разработки» (17%).

         В текстах данной группы слова «молодой ученый» и «поддержка» не являются частоупотребляемыми, однако упоминаются не редко. Так, слово «молодой (молодые)» употребляется 15 раз (0,37% от объема текста). Тематически это понятие связано со словами: «ученый» (13 раз из 15, т.е. 87%-ная связь); «поддержка» (53%); «исследователь» (13%). Понятие «ученый» встречалось 22 раза (0,54% от объема текста. Тематически оно связано со словами: «молодой» (13 раз из 22 упоминаний, т.е. 60%); «поддержка» (50%); «степень» (45%); «деятельность» (36%) и «результат» (27%). Понятие «поддержка» упоминалось 11 раз (0,27% от объема текста) и связано со словами: «ученый» (91%); «деятельность» (82%); «молодой» (73%); «конкурс» (55%); «организация» (55%); «создание» (45%); «форма» (36%).

Таблица 4. Семантический анализ источников группы C (Нормативные акты Министерства образования и науки РФ)

№	Слово	частота	% в тексте
1	наука (научный)	121	3,20%
2	российский (Россия)	66	1,74%
3	конкурс	49	1,29%
4	образование	44	1,16%
7	академия	42	1,10%
5	проект	41	1,08%
6	организация	34	0,89%
8	министерство	25	0,66%
9	заявление	25	0,66%
10	высший	24	0,63%
11	работы (разработки)	23	0,61%
12	подача	23	0,61%
13	итоги	21	0,55%
14	заявка	20	0,53%
15	федерация (федеральный)	19	0,50%
16	план	17	0,45%
17	заведение	15	0,40%
18	предшествующий	15	0,40%
19	Минобрнауки	14	0,37%
20	Правила	12	0,32%
21	прием	12	0,32%
22	соответствие	12	0,32%
23	средства	12	0,32%
24	степень	12	0,32%
25	участник(и)	12	0,32%
26	ученый	12	0,32%
27	инновационный	11	0,29%
28	информационный	11	0,29%
29	комиссия	11	0,29%
30	письмо	11	0,29%
31	программа	11	0,29%
32	пункт	11	0,29%
33	государственный	10	0,26%
34	носитель	10	0,26%
35	результат	10	0,26%
36	сопроводительный	10	0,26%
37	сроки	10	0,26%
38	учебный	10	0,26%
39	данные	9	0,24%
40	заключение	9	0,24%
41	случай	9	0,24%
42	согласование	9	0,24%
43	экспертиза	9	0,24%
44	бюджет	8	0,21%
45	диссертационный	8	0,21%
46	исследование	8	0,21%
47	критерий	8	0,21%
48	направляет	8	0,21%
49	поддержка	8	0,21%
50	присуждение	8	0,21%
51	совет	8	0,21%
52	счет	8	0,21%
53	тема	8	0,21%
54	электронный	8	0,21%

 

         В текстах источников группы С (акты Минобрнауки) отмечено шесть слов с высокой частотой встречаемости. При этом слово «наука» и однокоренные ему слова занимают 3,2% всего текста (крайне большой объем), что обуславливает интерес к более обстоятельному анализу места данных слов в семантической структуре текстов данной группы (речь об этом пойдет несколько позже). Особенностью третьей группы также можно считать то, что в ней довольно часто встречаются слова, обозначающие наименования организованных структур («академия», «организация», «министерство», «конкурс», «комиссия»).

                В группе источников С (Нормативные акты Министерства образования и науки РФ) слова «наука» («научный») связаны с такими словами как: «российский» (86%), «конкурс» (47%), «исследование»(22%) и «разработки» (13%).

         Слова «ученый» (12 упоминаний и 0,32% от объема текстов) и «поддержка» (8 упоминаний и 0,21% от объема текстов) нечасто упоминались в текстах данной группы источников. Тематически понятие «ученый» связано с такими словами как «исследование» (50%); «совет» (38%), «участник» (38%) и «молодой» (25%). Понятие «поддержка» связано с такими словами как: «участник» (75%); «конкурс» (63%); «комиссия» (50%) и «молодой» (38%).   

Таблица 5. Семантический анализ источников группы D (Постановления Правительства РФ)

№	Слово	частота	% в тексте
1	российский (Россия)	1820	1,95%
2	научных (наука)	1375	1,47%
3	федерация (федеральный)	1361	1,46%
4	образование	1144	1,23%
5	программа	889	0,95%
6	развитие	831	0,89%
7	исследование	704	0,77%
8	организация	551	0,59%
9	государственный (государство)	528	0,57%
10	инновационный	511	0,55%
11	работа(ы) разработки	508	0,54%
12	высшего	418	0,45%
13	реализация	410	0,44%
14	Правительство	397	0,43%
15	деятельность	334	0,36%
16	число (численность)	303	0,33%
17	обеспечение	278	0,30%
18	рамках	266	0,29%
19	поддержка	244	0,26%
20	молодых	246	0,26%
21	сфера	239	0,26%
22	мероприятия	237	0,25%
23	система	235	0,25%
24	технология (технологический)	222	0,24%
25	средства	200	0,21%
26	будет	199	0,21%
27	власть	197	0,21%
28	экономика	190	0,20%
29	исполнительной	186	0,20%

 

            Тексты источников группы D (Постановления Правительства) похожи по своей семантической структуре на предыдущую группу источников (Приказы Минобрнауки) тем, что почти такие-же слова занимают в текстах большой объем (более 1%) – это «российский», «наука», «федерация», «образование». Однако, отличие в меньшем употреблении слов-наименований организованных структур.

         В группе источников D (Постановления Правительства РФ) слова «наука» («научный») (1375 упоминаний, 1,47% объема текстов) связаны с такими словами как: «технологический» (68%), «исследовательский» (32%), «инновационный» (11%).

         Слова «молодой» и «поддержка» занимают в этой группе по 0,26% от объема текста и не являются распространенными. Тематически слово «молодой» связано со словами «исследование» (45%); «ученый» (21%) и поддержка (20%).

Таблица 6. Семантический анализ источников группы Е (Приказы Росстата)

№	Слово	частота	% в тексте
1	работники (работы, разработки)	374	1,66%
2	организации	270	1,21%
3	научных (наука)	215	0,95%
4	исследования	172	0,77%
5	федерация (федеральный)	165	0,73%
6	российский (Россия)	125	0,56%
7	деятельность	103	0,46%
8	численность (число)	100	0,45%
9	заработной платой	78	0,35%
10	наблюдения	66	0,29%
11	подразделения	61	0,28%
12	образования	62	0,28%
13	данные	61	0,27%
14	объект(ы)	57	0,26%
15	категории	57	0,26%
16	сведения	56	0,25%
17	соответствие	54	0,24%
18	основные	50	0,22%
19	технологический (технология)	47	0,21%
20	высшего	47	0,21%

 

         Особенностью текстов Приказов Росстата (группа источников Е) можно считать то, что в них нередко встречаются слова, характерные для ведомства, занимающегося статистикой («численность», «данные», «зарплата», «объекты», «источники»). Что касается часто употребляемых слов, то к ним относятся слова «разработки» и «организации».

         В группе источников Е (Приказы Росстата) слова «наука» («научный») связаны с такими словами как: «исследования, исследовательский» (96%), «разработки» (60%), «выполнение» (48%), «деятельность» (42%), «полученный» (38%), «федерация, федеральный» (21%) и «подразделение(я)» (19%).  

Таблица 7. Семантический анализ источников группы F (Указы Президента РФ)

№	Слово	частота	% в тексте
1	государственный (государство)	316	3,02%
2	российский (Россия)	272	2,52%
3	федерация (федеральный)	229	2,12%
4	наука (научный)	217	2,00%
5	премия	211	1,96%
6	совет	142	1,33%
7	президент	112	1,04%
8	соискание	103	0,95%
9	исследование(я)	77	0,72%
10	развитие	93	0,86%
11	лауреат	70	0,65%
12	разработки (работа, работники)	64	0,59%
13	технология (технологический)	52	0,48%
14	область	40	0,37%
15	представление	38	0,35%
16	деятельность	37	0,34%
17	реализация	34	0,32%
18	президиум	32	0,30%
19	настоящий	31	0,29%
20	знак	30	0,28%
21	страна	30	0,28%
22	стратегия	30	0,28%
23	материалы	29	0,27%
24	ученый	28	0,26%
25	новый	26	0,24%
26	экономика	24	0,22%
27	заседание	23	0,21%
28	поддержка	23	0,21%
29	инновационный	22	0,20%
30	прилагаемый	22	0,20%
31	случай	22	0,20%
32	число (численность)	22	0,20%
33	молодые	22	0,20%

         Указы Президента РФ (группа источников F) перенасыщены такими словами как «государственный», «российский», «федерация», «наука». В данных текстах нередко встречаются слова-манифесты, несущие в себе смысл задачи, плана для развития («технология», «реализация», «стратегия»). Также часто встречаются слова, указывающие на поощрение («лауреат», «премия», «соискание», «поддержка»). В том числе, речь идет о поддержке молодых ученых.

         В группе источников F (Указы Президента РФ) слова «наука» («научный») связаны с такими словами как: «технологический» (74%), «инновационный» (21%) и «поддержка» (13%). Слова «молодой ученый» и «поддержка» довольно распространены, и занимают более чем по 0,2% от объема текста каждое. Слово «ученый» («ученые») встречается 28 раз (0,26% текста), из них 20 раз вместе со словом «молодой»(«молодые»), и 11 раз вместе со словом «поддержка» что говорит о том, что в Указах Президента тематика поддержки молодых ученых занимает определенное место.

Таблица 8. Семантический анализ источников группы G (Федеральные законы РФ)

№	Слово	частота	% в тексте
1	научный (наука)	351	3,26%
2	фонда	291	2,70%
3	федерация (федеральный)	283	2,62%
4	российский (Россия)	211	1,95%
5	государственный (государство)	146	1,34%
6	деятельность	124	1,15%
7	законодательство (законодательный)	101	0,93%
8	ученый	100	0,92%
9	совет	77	0,71%
10	организация	68	0,63%
11	инновационный	67	0,62%
12	степень	67	0,62%
13	проект	66	0,61%
14	власть	65	0,60%
15	поддержка	53	0,49%
16	программа	53	0,49%
17	осуществляет	53	0,49%
18	попечительский	50	0,46%
19	порядок	44	0,41%
20	органы	43	0,40%
21	звания	42	0,39%
22	субъекты	40	0,37%
23	образование	38	0,35%
24	документ(ы)	36	0,33%
25	иностранный	34	0,32%
26	исполнительный	33	0,31%
27	средства	32	0,30%
28	соответствие	28	0,26%
29	техника (технический)	25	0,23%
30	полномочия	23	0,21%
31	функции	23	0,21%
32	обеспечение	23	0,21%

         В текстах Федеральных законов РФ (группа источников G) можно отметить сходства в семантической структуре с Указами Президента и Приказам Минобрнауки. С первыми текстами данную группу роднит употребление слов, указывающих на поощрение, а со вторыми  - употребление слов-названий организованных структур («совет», «фонд» и т.п.).

         В группе источников G (Федеральные законы РФ) слова «наука» («научный») связаны с такими словами как: «технический»(37%), «организация» (32%), «государственный» (16%), «исследования» (16%) и «образование» (10%). Часто встречается слово «ученый»(«ученые») (100 раз и 0,92% от объема текстов). Данное слово чаще всего употребляется в одних предложениях со словами: «степень» (62 раза); «российский» (57 раз); «совет» (50 раз); «поддержка» (45 раз); «звание» (40 раз); «иностранный» (20 раз).

Таблица 9. Семантический анализ источников группы Н (Региональные законодательные акты Свердловской области)

№	Слово	частота	% в тексте
1	область	622	1,52%
2	Свердловская	516	1,26%
3	образование	512	1,26%
4	развитие	453	1,10%
5	организация	331	0,81%
6	инновационный	235	0,58%
7	реализация	222	0,55%
8	промышленность	193	0,47%
9	российский (Россия)	166	0,41%
10	мероприятия	163	0,40%
11	программа	161	0,39%
12	Федерация (федеральный)	157	0,38%
13	государственной (государство)	156	0,38%
14	создание	148	0,37%
15	дети	144	0,35%
16	деятельность	130	0,32%
17	технология (технологический)	117	0,29%
18	работы (разработки, работники)	117	0,28%
19	система	102	0,25%
20	предприятия	100	0,24%
21	продукция	98	0,24%
22	процент	99	0,24%
23	общеобразовательный	97	0,24%
24	общего	88	0,22%
25	инфраструктура	85	0,21%
26	Правительство	83	0,20%
27	рамках	83	0,20%
28	условие	81	0,20%
29	регион	80	0,20%
30	территория	80	0,20%

         Тексты законодательных актов Свердловской области по своей семантической структуре напоминают с одной стороны манифесты и стратегии, в которых нередко встречаются такие слова как «развитие», «инновационный». С другой же стороны они похожи на тексты отчетов, где встречаются слова «реализация», «программа», «мероприятия».

         В группе источников Н слова «наука, научный» употребляются нечасто, зато распространенными являются слова, однокоренные со словом «инновационный», которые встречаются в текстах этой группы 265 раз, что составляет 0,58% от всего объема текстов. Данные слова связаны с такими как: «развитие» (29%), «инфраструктура» (24%), «региональный» (17%) и государственный (10%). Примечательно, что тематика поддержки молодых ученых не нашла отражение в результатах контент-анализа данной группы источников.

         Приведенное выше описание основано на анализе семантической структуры текстов. Для формирования более полной картины по сравнению групп источников обратимся к сопоставлению некоторых формальных показателей этих текстов. Такой анализ приведен в нижеследующей таблице.

Таблица 10. Сравнение статистики текстов в подгруппах источников

Группа источников	A	B	С	D	E	F	G	H
Количество источников в группе	5	2	4	11	3	6	2	5
Суммарный объем группы источников (в количестве слов)	35369	4230	3790	93321	22493	11327	10791	40909
Средний объем источника в группе (в количестве слов)	7074	2115	948	8484	7498	1888	5395	8182
Количество групп слов с суммарной долей более 0,2%	21	31	54	29	20	33	32	30
Количество групп слов с суммарной долей более 0,5%	7	8	16	11	6	12	14	7
Количество групп слов с суммарной долей более 1%	0	4	9	4	2	7	6	4
Количество групп слов с суммарной долей более 2%	0	1	1	0	0	4	3	0

 

         Стоит отметить, что анализ семантической структуры текста в определенной степени зависит от объема анализируемого текста. Особенно это касается выведения тематической сети определенного понятия. Чем большего объема был проанализирован текст, тем более устойчивыми являются значимые связи слов, выявленные в данном тексте. В данном исследовании тексты источников разных типов были объединены в группы и анализировались вместе как единый текст. Сделано это было с целью минимизирования вероятности обнаружения неустойчивых (случайных) связей. Несмотря на это, в двух группах источников (В и С) суммарный объем текстов оказался относительно невелик (около 4 тыс. слов) по сравнению с другими группами. Это говорит о том, что к выводам по данным группам в сравнении с другими группами источников можно отнестись более настороженно.

         Кроме того, возвращаясь к проблеме выборки исследования, повторимся, что объектами наблюдения в настоящем исследовании стали не все возможные законодательные акты, посвященные изучаемой тематике, ввиду их большого количества и определенной субъективности в критериях отбора объектов, от которой, вероятно, невозможно избавиться в подобных исследованиях.

         Как видно из вышеприведенных таблиц, понятие «наука» (т.е. слова, однокоренные с этим термином) часто встречаются почти во всех группах источников. Исключение составляют только региональные источники (группа Н, где суммарная доля этих слов менее 0,2%). Поэтому в семи из восьми групп был проведен более глубокий анализ данного термина с выведением т.н. тематической сети, т.е. выявлением тем, с которыми связано употребление слов, однокоренных слову «наука».  

Основные выводы исследования:

1)    В текстах законодательных актов, как на федеральном уровне, так и на региональном уровнях практически отсутствует упоминание термина «молодой ученый», что позволяет сделать вывод о незавершенной концептуализации данного понятия и, следовательно, о недостаточной проработке стратегии,  технологий и мероприятий государственной поддержки деятельности молодых ученых.

2)    В текстах Указов Президента и Постановлений Правительства тематика науки связана с темами инноваций и технологий. Принимая во внимание особенности жанра данных законодательных актов, можно вывести, что основным вектором интерпретации понятия «наука» у современной российской власти является декларация государственного заказа на  технологический прорыв и модернизацию  науки в сфере техники и технологий.

Проанализированные законодательные источники различаются по характеру семантической структуры текстов. Исходя из этого, можно разделить все источники на два типа: манифестирующие и регламентирующие. К первому типу будут отнесены Указы Президента, Постановления Правительства, Концепции, Планы, Стратегии федерального уровня. В текстах этого типа превалируют слова-манифесты, являющие собой задачи для развития: «технология», «инновация», «прогноз», «международный уровень». В текстах источников второго типа (Приказы Министерства образования и науки, Приказы Росстата, Рекомендации ведомств, Паспорта проектов и т.п.) преобладают слова, значение которых сводится к регламентации порядка выполнения тех манифестов, что обозначены властью (например, такие слова как: «разработки», «деятельность», «конкурс», «исследования»). Примечательно, что два таких источника как Федеральные законы и региональные нормативные акты Свердловской области по характеру семантической структуры текстов можно скорее отнести ко второму типу, чем к первому.  Можно сделать вывод, что тексты законодательных актов    являются отражением   концепции «вертикали власти».