Государственное регулирование малого предпринимательства в условиях трансформации экономических систем и административной реформы в россии

Козубенко А.В.

Аннотация:  

ГРНТИ  14.33

Код ВАК 22.00.08

В статье рассматриваются основные проблемы внешней и внутренней среды предпринимательской деятельности в контексте оптимизации государственного регулирования данного вопроса в условиях трансформации экономических систем.

Объектом исследования является малое предпринимательство в России.

Предметом исследования являются отношения, возникающие между органами государственной власти и представителями малого бизнеса в России.

Цель работы – проанализировать современное состояние и направления совершенствования государственного регулирования малого предпринимательства в условиях современной России.

Теоретико-методологическую базу статьи составили работы таких современных российских исследователей, как Агеева О.А., Девянина А.В., Валеев Т.А., Калинина К.М., Костенко Р.В., Мурадян Л.З., Латышенко Е.П., Масленникова А.Ю., Попова И.Н., Мусаева П.С., Алимирзоева М.Г., Поляков Д.М., Посохова А.В., Слезко Л.В. и др. Информационная база работы представлена статистическими данными единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России, а также докладом Минэкономразвития РФ о достигнутых результатах по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, развитию малого и среднего бизнеса и поддержке индивидуальной предпринимательской инициативы.

В статье констатируется, что факторами, тормозящими развитие предпринимательской инициативы в России в контексте достижения устойчивого и успешного функционирования субъектов малого бизнеса, являются завышенная налоговая нагрузка, неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие работоспособной системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, недостаточная информационная, психологическая и научная поддержка субъектов предпринимательской деятельности. При этом важнейшими деструктивными элементами социально-экономической системы России, препятствующими развитию малого предпринимательства, являются несовершенство и противоречивость правовых актов, несбалансированная и некорректная работа контролирующих и инспектирующих органов. На основании вышеизложенного автор делает вывод о том, что важнейшим условием развития предпринимательской активности в России должна стать реализация процесса административного реформирования, направленного на минимизацию непродуктивного бюрократизма и коррупции в органах государственного управления.

Ключевые слова:  административная реформа, государственное регулирование, малое предпринимательство, малый бизнес, трансформация экономических систем

Современные турбулентные и нестабильные условия требуют особых подходов к диверсификации отраслевой структуры национальной экономики, сопряженной с развитием экспортоориентированного импортозамещения. В этой связи актуальной является интенсификация развития среднего и, в особенности, малого предпринимательства, так как именно малый бизнес наиболее динамично и ярко учитывает национальную специфику и адаптируется к изменяющимся условиям внешней среды в кратчайшие сроки.

По состоянию на 10 января 2019 г. в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) было зарегистрировано 6 022 384 субъектов малого бизнеса с численностью занятых около 14 061 622 человек (табл. 1).

 

Таблица 1. Cостав и структура малого бизнеса в России (по состоянию на 10.01.2019) [13]

Территория регистрации

Всего

Из них

Юридических лиц

Индивидуальных предпринимателей

всего

из них

всего

из них

микро

малые

микро

малые

РФ

6022384

2696896

2473561

223335

3325488

3298065

27423

Центральный ФО

1859266

951472

870405

81067

907794

901539

6255

Северо-Западный ФО

705266

374663

345685

28978

330603

328227

2376

Южный ФО

707991

205758

188540

17218

502233

498693

3540

Северо-Кавказский ФО

200888

47968

43627

4341

152920

152102

818

Приволжский ФО

1077328

466424

425337

41087

610904

604567

6337

Уральский ФО

516421

231037

212955

18082

285384

282685

2699

Сибирский ФО

641024

292395

269914

22481

348629

345342

3287

Дальневосточный ФО

314200

127179

117098

10081

187021

184910

2111

 

Мы выделили основные недостатки предпринимательской среды и ограничения, возникающие на пути развития малого предпринимательства в России:

Препятствия на пути получения и использовании финансовых ресурсов, отсутствие "длинных" кредитов, высокие кредитные ставки и требования к заемщику; налоговый прессинг; проблемные источники инвестирования, получения субсидий и грантов. И хотя программы льготного кредитования МСП наряду со снижением ключевой ставки Банком России существенно влияют на условия кредитования (средневзвешенная ставка по выданным субъектам МСП кредитам на срок свыше 1 года в июле 2017 года составила 12,44 % годовых (в июле 2015 года – 16,81 %), по кредитам до 1 года в июле 2017 года – 13,3 % годовых (в июле 2015 года – 17,61 %)), в целом ставки остаются на демотивирующе высоком уроне [14].

Малоэффективная образовательная и информационно-консультационная поддержка, отсутствие системы с четкой и понятной интерпретацией информации, отмечаемая населением и бизнес-сообществом даже несмотря на запуск АО «Корпорацией "МСП"» обучающих программ «Азбука предпринимателя» и «Школа предпринимательства», а также Портала бизнес-навигатора МСП (smbn.ru), охватывающего 171 российский город с населением более 100 тысяч человек.

Отсутствие стимулирования к инновационной деятельности: индекс новизны, иллюстрирующий использование предпринимателями новых и новейших технологий, в России составляет 5,4 %, что в 4 раза ниже, чем показатели стран БРИКС и в 7 раз ниже, чем в США [14].

Коррупционные и бюрократические барьеры, нестабильность законодательной базы, высокая монополизированность рынка, недостаточная защищенность частной собственности. Так, например, выступая на заседании Госсовета России в апреле 2018 года Президент России Путин В.В. рассказал о желании регионов «порадеть своим фирмёшкам», в результате чего малоэффективные компании с государственным участием монополизируют рынки и занимают те ниши, где мог бы работать малый и средний бизнес, идет процесс картелизации конкурентных сфер экономики, снижается экономическая эффективность, подрывается предпринимательская инициатива [15].

Также, на наш взгляд, необходимо констатировать не только неэффективность государственной работы, но и наличие другой важной проблемы (игнорируемой и на государственном уровне) – наличия социально-психологических преград и ограничений, которые субъектам предпринимательской деятельности не всегда удается устранить. Актуальным для государства является вопрос формирования предпринимательского сознания, инициативности и предприимчивости в российском обществе, чему во многом должно способствовать эффективное проведение административной реформы, снижающей коррумпированность властных структур, а значит и изменяющей восприятие гражданами существующей в России социально-экономической системы как исключительно несправедливой и лишенной социальных лифтов.

Останавливаясь исключительно на психологических особенностях малого бизнеса, укажем, что, по сути, сущность предпринимательства можно определить, как ориентированность на инновации, поиск и изучение новых возможностей — таким образом, это в первую очередь характеристика поведения, а не вид деятельности. В этой связи для государства может быть целесообразно изыскание вариантов по запуску национальных проектов, способных оптимизировать психологические характеристики россиян. Вместе с тем, многие современные исследователи сходятся во мнениях в том, что только очень небольшая часть людей в обществе (порядка 5–7 %) могут быть предпринимателями. Так, по оценкам Посоховой А. В. неконкурентоспособность значительного числа российских малых предпринимателей заключается в «экстрапунитивном реагировании», ведущем к завышенной самооценке личных бизнес-перспектив: большинство причин своей низкой конкурентоспособности подобные предприниматели видят в действии экзогенных негативных факторов, абсолютно отрицая субъективную причинность их недостаточной конкурентоустойчивости [9].

Исходя из выделенных нами проблем развития малого бизнеса, целесообразно выделит следующие направления его поддержки (табл. 2).


Таблица 2. Основные направления поддержки малого бизнеса

Направление

Влияние

Стратегические и тактические приемы управления

Объективная оценка, регулирование налогообложения, корректировка нормативных правовых актов при дополнительной нагрузке, введение механизма гармонизации развития бизнеса, стабильность условий на перспективу

Аналитическое направление

Разработка и внедрение системы анализа развития и эффективности применяемых мер

Финансовое

Для достижения мультипликативного эффекта использовать микрофинансирование, факторинг, лизинг

Административное

Сокращение барьеров при оптимизации правовой базы

Инфраструктурное

Активное развитие среды, условий инфраструктурной системы для поддержки малого и среднего бизнеса

Государственное

Формирование эффективной системы государственных закупок и системы закупок субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием для расширения мер поддержки экспортно ориентированных субъектов малого бизнеса

Активизирующее и стимулирующее

Активная пропаганда, информирование населения о преимуществах и поддержке бизнеса, о роли предпринимателя в экономике страны для повышения уровня занятости в этой сфере

 

Итак, малое предпринимательство является основой устойчивого развития любого государства в условиях рыночной экономики, поэтому важно, несмотря на сохраняющуюся геополитическую и социально-экономическую нестабильность, найти пути повышения эффективности развития и конкурентоспособности малого бизнеса. Сдерживающие условия, негативно влияющие на предпринимательскую среду, связаны с высокой налоговой нагрузкой,  отсутствием системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, ограниченной доступностью инвестиций, недостаточной информационной, психологической и научной поддержкой субъектов предпринимательской деятельности, а также несовершенством и противоречивостью правовых актов, несбалансированной и некорректной работой контролирующих и инспектирующих органов, в связи с чем  необходимо особое внимание уделять реализации процесса административного реформирования, поскольку лишь минимизация непродуктивного бюрократизма и коррупции в органах государственного управления позволят создать среду, благоприятную для предпринимательской активности.

Литература:
  1. Агеева О. А., Девянина А. В. Особенности развития малого бизнеса в России на современном этапе // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2017. № 6. С. 60–66.
  2. Валеев Т. А. Основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Вестник Нижегородской правовой академии. 2018. № 15 (15). С. 60–61.
  3. Калинина К. М. Значение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в современной России // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). 2018. № 2. С. 9.
  4. Костенко Р. В., Мурадян Л. З. Государственная поддержка малого предпринимательства в России // Вестник современных исследований. 2018. № 11.2 (26). С. 122–125.
  5. Латышенко Е. П. Перспективные направления и формы развития предпринимательства в новой экономической нормальности // Евразийское Научное Объединение. 2017. Т. 2. № 6 (28). С. 128–131.
  6. Масленникова А. Ю., Попова И. Н. Комплексный подход к оценке эффективности поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне [электронный ресурс] // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 9. URL: http://municipal.uapa.ru/ru/issue/2014/04/14/ (дата обращения 11.02.2018).
  7. Мусаева П. С., Алимирзоева М. Г. Налоговое регулирование субъектов малого предпринимательства и оценка его эффективности // Наука среди нас. 2018. № 1(5). С. 335–341.
  8. Поляков Д. М. Государственное регулирование развития малого и среднего предпринимательства в России // Центральный научный вестник. 2018. Т. 3. № 4s (45s). С. 41.
  9. Посохова А. В. Психологические особенности неконкурентоспособных предпринимателей // Власть. 2016. № 5. С. 129–134.
  10. 10.  Слезко Л. В. Роль государственного сектора экономики России в развитии малого и среднего предпринимательства // Муниципальная академия. 2018. № 2. С. 62–66.
  11. 11.  Тоноян А. О. Проблемы предпринимательской деятельности в России // Бенефициар. 2017. № 15. С. 11–15.
  12. 12.  Файзуллина Г. Г., Шаленик А. М., Шестаков С. А. Перспективы государственной поддержки развития малого бизнеса в России в 2018 году // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 1 (17). С. 771–774.
  13. 13.  Единый реестр субъектов МСП [электронный ресурс]. URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 11.02.2018).
  14. 14.  Доклад Минэкономразвития РФ о достигнутых результатах по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности [электронный ресурс]. URL: http://smb.gov.ru/files/images/Doklad_Minekonomrazvitiya_za_2016-2017_gg..pdf (дата обращения 11.02.2018).
  15. 15.  РБК. Путин рассказал о желании регионов «порадеть своим фирмёшкам» [электронный ресурс]. URL: ttps://www.rbc.ru/economics/05/04/2018/5ac602c69a79479a7df1b3bb (дата обращения 11.02.2018).
Вы можете отправить статью для публикации в журнале
Новый выпуск