Вопросы управления

Реформа государственной гражданской службы в Ханты-Мансийском округе-Югре в 2003-2010 гг

ВАК:

ГРНТИ: 10.00.00

Кодинцев Александр Яковлевич (доктор юридических наук, доцент)

ЦитированиеГОСТ 2008ГОСТ 2018

Кодинцев А. Я. Реформа государственной гражданской службы в Ханты-Мансийском округе-Югре в 2003-2010 гг // Вопросы управления. 2016. № 2. С. 283-290. EDN WMKBAT.

Аннотация

В статье выделяются основные этапы реформирования государственной гражданской службы в Ханты-мансийском округе - Югры. Проанализированы основные акты реформы (программы, концепции и нормативно-правовые акты). Выделяются основные особенности и недостатки программных документов. Выделены особенности реформирования государственной гражданской службы в 2000-е годы в Ханты-мансийском округе - Югре. В ходе реформы были введены реестры служащих, определены их функции, составлены должностные регламенты, определен статус государственного гражданского служащего, создан кадровый резерв и т.д. Цель. На основе анализа концепции и программ реформ государственной гражданской службы ХМАО-Югры сформулировать особенности реформирования в ХМАО-Югре и выделить основные этапы реформы. Методы. В работе применяются проблемно-хронологический метод и принцип историзма. Результаты. В ходе реформы были введены реестры служащих, определены их функции, составлены должностные регламенты, определен статус государственного гражданского служащего, создан кадровый резерв и т.д. и т.д. В целом округ опережал многие регионы России по темпам реформы госслужбы. Планы реформы были конкретные, ясные и определенные (в отличие от федеральных программ). В 2010 году реформа как будто закончилась и теперь именовалась «развитием». Научная новизна. Впервые рассматривается динамика преобразований в ходе реформирования государственной гражданской службы субъекта РФ, на примере ХМАО-Югры. Выделяются особенности реформы в ХМАО в сравнении с другими субъектами Уральского федерального округа.

Ключевые слова

state civil service of the subject of the Russian Federation personnel policy concept talent pool code of professional ethics государственная гражданская служба субъекта РФ концепция кадровой политики кадровый резерв кодекс профессиональной этики

Список источников

Локтева Л.Н. Правовое регулирование государственной службы в Ханты-мансийском автономном округе//Государственная гражданская служба субъекта РФ: проблемы и опыт реформирования: материалы Межрегиональной научно-практической конференции. Ханты-Мансийск, 16-17 декабря 2003 г., Ханты-Мансийск -Екатеринбург: ИД Пироговь, 2004. С.181-184.
Малахов С.П. Социологическое сопровождение государственной службы в субъекте Российской Федерации//Государственная гражданская служба субъекта РФ: проблемы и опыт реформирования: материалы Межрегиональной научно-практической конференции. Ханты-Мансийск, 16-17 декабря 2003 г., Ханты-Мансийск -Екатеринбург: ИД Пироговь, 2004. С.234-241.
Филипенко А.В. Новая роль государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа в системе государственной службы России//Государственная гражданская служба субъекта РФ: проблемы и опыт реформирования: Материалы Межрегиональной научно-практической конференции. Ханты-Мансийск, 16-17 декабря 2003 г., Ханты-Мансийск -Екатеринбург: ИД Пироговь, 2004. С.9-36.
Филипенко А.В. Новая роль государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа в системе государственной службы России//Чиновникь. 2004. №1. С.3-22.
Об утверждении концепции кадровой политики в системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа: Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 5 августа 2003 г. № 159//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2003. № 8. Ст. 1168.
Об утверждении плана мероприятий по реализации основных направлений реформирования государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа (2004-2005 годы): Распоряжение Губернатора Ханты -Мансийского автономного округа от 28 января 2004 г. № 36-рг//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры. 2004. № 1. Ст. 50.
О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа -Югры: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 31 декабря 2004 г. № 97-ОЗ//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2004. № 12 (часть I). Ст. 1799.
О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа от 4 апреля 2005 г. № 20-ОЗ//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2005. № 4. Ст. 337.
О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 24 октября 2005 г. № 89-ОЗ//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2005. № 10. Ст. 1110.
Об утверждении реестра должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа: Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 7 апреля 2005 г. № 44//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2005. № 4. Ст. 365.
Артюх Е.П. Кадровое обеспечение реформы государственной службы в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре//Государственный и муниципальный менеджмент Югры. Том 1. Государственное и муниципальное управление и кадровая политика. Ханты-Мансийск, 2007. С.5-31.
Астапенко И.А. Реформирование и развитие государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: проблемы и перспективы//Государственная гражданская служба Ханты-Мансийского автономного округа -Югры: реформирование и развитие. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, 12 ноября 2009 г. Ханты-Мансийск. 2009. С.15-28.
Астапенко И.А. Реформирование и развитие государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры: проблемы и перспективы URL: http://www.ipamm-hse.ru/news%20file/2.%20The%20report%20of%20Astapenko_HMAO.pdf (дата обращения 05.12.2015).
Об утверждении Программы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры по развитию и эффективному использованию управленческих кадров на региональном и муниципальном уровнях (Губернаторской программы) на 2009 -2010 годы: Постановление Губернатора Ханты-Мансийского АО -Югры от 14 ноября 2008 г. № 164 . Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Информация о ходе реализации федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы в Российской Федерации (2009-2013 годы)" в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ [электронный ресурс]. URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjMu6zRxdHJAhUGEiwKHUjMBWwQFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.uralfo.ru%2Fdb%2Ffiles%2Finformaciya_o_hode_realizacii_federalnoy_programmi_za_2009_god_osipov.doc&usg=AFQjCNHfJlN90Cwueg64RVQRAc8ebTFI6g&cad=rjt (дата обращения 05.12.2015).
Об утверждении положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа -Югры: Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 30 ноября 2005 г. № 247//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2010. № 12 (часть IV). Ст. 1216.
Об утверждении программы развития государственной гражданской службы Ханты -Мансийского автономного округа -Югры (2008-2009): Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 30 июня 2008 г.//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2008. № 6 (часть II). Ст. 996.
О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре: Закон Ханты -Мансийского автономного округа-Югры от 30 декабря 2008 г. № 172-ОЗ//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры -2008. № 12 (часть III). Ст. 1940.
О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, и государственными служащими Ханты-Мансийского автономного округа-Югры сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 декабря 2009 г. № 198//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2009. № 12 (часть I). Ст. 1122.