Целью данной работы является анализ основных проблем взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти в Российской Федерации, причин их возникновения и возможностей решения. Подчеркивается, что при всей значимости принципа разделения властей как системообразующего начала для функционирования государства в режиме демократии, не менее важным является и вопрос об организации их взаимодействия. Доказывается, что не только разделение ветвей государственной власти, но и их системное взаимодействие, в том числе, организация такого взаимодействия, составляет необходимое условие становления современной демократии в России и эффективного государственного управления.

При определении проблем взаимодействия ветвей государственной власти и путей их решения в работе используются междисциплинарный, институциональный и системный подходы.

В результате исследования было выявлено, что проблемы взаимодействия властей лежат на стыке ряда научных дисциплин – теории государственного управления, конституционного права, политологии. Также доказано, что взаимодействие властей основано на доминировании неформальных институтов – привычек, обычаев, традиций политического взаимодействия; без учета этого обстоятельства введение формальных конструкций юридического и административного характера не приводит к повышению уровня организации взаимодействия ветвей государственной власти и ее системности в целом. Выдвинут и обоснован тезис о взаимозависимости и комплементарности формальных и неформальных институтов (культуры), обеспечивающих системность взаимодействия ветвей государственной власти и как следствие – эффективный характер государственного управления.

Ряд положений статьи заключает в себе элемент научной новизны. Во-первых, это вывод, согласно которому рассогласованность и разрывы во взаимодействии ветвей государственной власти обусловлены, главным образом, институциональными основами взаимодействия, в том числе, недостатками нормативно-правовой базы, а также состоянием культурно-институциональной «почвы» функционирования юридических и административных инструментов государственной власти. Во-вторых, тезис о том, что организация взаимодействия ветвей государственной власти, обеспечивающая ее системный характер, позволит избежать дисфункций государственного управления, порождаемых этим проблем административного, управленческого и политического порядка, а также будет стратегической основой эффективного государственного управления.