Цель. Анализ и систематизация используемых в настоящее время подходов для оценки результативности и эффективности полномочий Российской Федерации, переданных на региональный уровень, выработка рекомендаций по их совершенствованию. Методы. Проанализированы подходы к оценке результативности и эффективности переданных полномочий на основе положений нормативно-правовых актов, а также результатов оценки, опубликованных в открытых источниках. Оценена структура финансового обеспечения переданных полномочий за счет средств федерального бюджета. Результаты. Выявлено отсутствие единого методического подхода к оценке результативности и эффективности переданных полномочий, несоответствие используемых для оценки показателей требованиям, установленным в отношении оценки результативности и эффективности исполнения соответствующих типов функций. Сделан вывод о том, что действующая система оценки не является фактором, мотивирующим органы власти субъектов РФ к повышению результативности и эффективности переданных полномочий. Результаты проводимой оценки фактически не используются при принятии решений, не влияют на распределение функций или объемы финансового обеспечения исполнения полномочий. Исходя из анализа предложены рекомендации по синхронизации системы оценки результативности и эффективности переданных полномочий как с отраслевыми стратегическими целями, так и с общими подходами к оценке результативности исполнения соответствующих типов государственных функций. Научная новизна. Научная новизна заключается в систематизации подходов к оценке результативности и эффективности переданных полномочий в различных сферах государственного управления и выработке рекомендаций по формированию единого методического подхода к проведению такой оценки.
- Попов Н.В., Радченко С.Ю. Организация охраны окружающей среды и государственное управление природными ресурсами в Российской Федерации (федеральный и региональный уровень) // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 75-98.
- Шишов М.А. О контроле за осуществлением переданных полномочий в сфере здравоохранения // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 2. С. 47-50.
- Андреева Е.М. Правовая характеристика единой субвенции // Государство и право. 2016. № 7. С. 50-58.
- Freinkman L., Plekhanov A. Fiscal Decentralization and the Quality of Public Services in Russian Regions [электронный ресурс]. URL: http://www.ebrd.com/downloads/research/economics/workingpapers/wp0111.pdf (дата обращения: 30.04.2017).
- Добролюбова Е.И. Как децентрализация влияет на эффективность и результативность бюджетных расходов: оценка исполнения делегированных полномочий // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 99-112.
- О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: Федеральный закон от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации на 2007 год Приказ МПР РФ от 26 июля 2007 года № 193 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении целевых прогнозных показателей и форм отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей: Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 11 апреля 2007 года № 87 (утратил силу) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- О целевых прогнозных показателях осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18 декабря 2007 года № 771 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 06 марта 2012 года № 194 (в ред. от 23.01.2014) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Методика оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ полномочий РФ в области лесных отношений: Приказ Минприроды России от 09 декабря 2014 года № 545. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.12.2011 №1490. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Мониторинг от 25 августа 2016 г. [электронный ресурс]. URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/81 (дата обращения 07.05.2017).
- Рейтинг субъектов РФ по предоставлению госуслуг [электронный ресурс]. URL: https://www.rostrud.ru/control/reytingi/?CAT_ID=5583 (дата обращения 07.05.2017).
- Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 03 декабря 2013 года № 2256-р (в ред. от 24.09.2016) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности: Распоряжение Правительства РФ от 17 мая 2016 года № 934-р (ред. от 23.05.2017) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора): Постановление Правительства РФ от 05 апреля 2010 года № 215 (в ред. от 28.10.2015) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья: Приказ Минздрава России от 29 октября 2014 года № 681н [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в сфере образования, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, формы отчета о фактически достигнутых органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанных значениях и значениях целевых показателей, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, а также установлении сроков его представления: Приказ Минобрнауки России от 07 апреля 2014 года № 280 (в ред. от 13.12.2016) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
- Об утверждении значения целевого показателя эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: Приказ Минкультуры России от 20 апреля 2016 года № 876 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации Приказ Минприроды России от 05 мая 2014 года № 201 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, на 2014-2016 годы: Приказ Минсельхоза России от 21 февраля 2014 года № 51 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2015 год [электронный ресурс]. URL: http://minjust.ru/press/news/ocenka-effektivnosti-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-subektov-rossiyskoy (дата обращения 07.05.2017).
- Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 4. С. 41-64.
© Статья. Добролюбова Е. И., .