Improvement of economic management in the sphere of innovative activity of higher school

Kulikova Yu.P.

Аннотация:  

The author points out that availability of systematic regional policy in the sphere of educational, research and innovative activity determining the aims, the pathway of developing those spheres, resources which are necessary for achievement of those aims and control mechanisms is one of the conditions of innovative development of higher school in the RF subjects.

Ключевые слова:  innovation, innovative policy, innovative development, economic modernization, innovative development management

Эффективность работы системы менеджмента качества научно-образовательных услуг в высшем образовательном учреждении напрямую зависит от наличия постоянного мониторинга его инновационной деятельности. Автором разработана концепция системы менеджмента качества  в высшем образовательном учреждении с учетом всех структурных этапов и показателей проводимой инновационной деятельности в целях совершенствования управления его инновационным развитием. Представленная методика подразумевает комплексный анализ состояния инновационных процессов в научно-образовательной системе высшей школы. Вторым этапом в предложенной концепции является разработка и внедрение в жизнь конкретных действий, направленных на повышение эффективности показателей инновационной деятельности в проводимой политике системе менеджмента качества предоставляемых услуг высшим образовательным учреждением.

Грамотный подход к инновационным процессам в управленческой сфере высшего образовательного учреждения способен поднять конкурентоспособность научно-образовательных услуг высшего образовательного учреждения, обеспечить гарантию их качества, стимулировать эффективную работу профессорско-преподавательского состава, составляющего основу кадровых ресурсов высшего образовательного учреждения. Данная программа четко структурирована. Для повышения эффективности инновационной политики, нужно осуществить следующие шаги, которые выявят степень удовлетворенности действующими инновациями:

  • Планирование — первый и, пожалуй, самый ответственный этап внедрения инновационных процессов. От правильности организации данного участка работы зависит конечный результат инновационной стратегии. Этап планирования предусматривает подробный анализ деятельности высшего образовательного учреждения, акцентирование внимания на проблемах и спорных вопросах в системе управления и формирование новой стратегии инновационной политики менеджмента.
  • Управление инновациями — разработка конкретных приемов и методик, с помощью которых в последующем будет осуществляться инновационная политика.
  • Обеспечение инновационных процессов — разработка системы контроля, которая сможет гарантировать успешность проведения первых двух этапов.
  • Улучшение качества инновационной политики — привлечение новых идей в систему менеджмента качества, разработка дополнительных механизмов в сфере инновационной политики.
  • Контроль и оценка — итог проделанной работы. В конце данного этапа должен быть полностью раскрыт вопрос: в достаточной ли степени выполнены требования по внедрению инноваций в систему менеджмента качества в данном высшем образовательном учреждении.

После проведенного анализа, следует переходить непосредственно к планированию действий по развитию систем управления. В данной работе следует ориентироваться на следующие цели:

  • Разработка стратегии повышения качества образования, которая в полной мере раскроет все нюансы принятой доктрины о внедрении инновационного образования. Принятая стратегия должна быть подтверждена социально-педагогическим нормированием данной области, разработкой и внедрением новых образовательных программ и стандартов.
  • Организация грамотного управления ресурсами. Данный пункт подразумевает разработку методики, которая позволит четко контролировать все имеющиеся в высшем образовательном учреждении ресурсы, будь то багаж знаний преподавательского состава или финансовая база ВУЗа. В перечень имеющихся источников жизнедеятельности высшего образовательного учреждения входят информационные, финансовые, материальные и интеллектуальные ресурсы.

Как известно, сегодня в системе управления инновациями в высшей школе действуют международные стандарты ИСО 9000 и нормы ФГОС ВПО. Согласно данным стандартам, автором предлагается стратегия, предусматривающая разработку новых инновационных процессов с целью улучшения действующих систем менеджмент качества образовательных услуг в высшем образовательном учреждении. Стратегия базируется на четких рекомендациях, которые можно классифицировать согласно следующему порядку:

  • Подробный анализ работы управленческого аппарата в области научно-образовательных процессов в пределах данного образовательного учреждения и выявление возможных недостатков и несоответствий вышеперечисленным стандартам.
  • Поэтапная разработка новой системы управления инновационными процессами, которая будет создаваться на основе сделанных выводов и проведенного анализа.
  • Выявление возможностей обеспечения данных идей необходимой нормативно-информационной базой.
  • Проверка и сертификация предложенных инновационных процессов в области повышения качества систем контроля управления инновациями в высшей школе.
  • Закрепление результата — внедрение данных процессов в обычный цикл жизнедеятельности системы.

Если говорить более подробно, то основная часть данной стратегии связана непосредственно с кадровыми ресурсами высшего образовательного учреждения. На этапе анализа изучаются процессы, происходящие внутри коллектива, определяется вектор настроений и соответствия настроя коллектива с общей идейной направленностью высшего образовательного учреждения. Исследователями изучаются досконально мнения отдельных научных групп и течений, их заинтересованность в работе, уровень знаний, которые они предоставляют учащимся, и другие вопросы, что в последующем помогают определиться с вектором необходимых инновационных процессов.

Методика сбора информации должна быть четко структурирована. Базироваться, по мнению автора, она может на достаточно необычной системе анкетирования, которая предусматривает перекрестный опрос, что позволяет выявить все недостатки имеющейся системы. Составляются анкеты с учетом всех возможных классификаторов: наличия опыта и профессиональных качеств, знания специфики собственной работы, выявления личностных стремлений и мотиваций. Данная структура опроса позволяет не только изучить знание собственной должностной инструкции работниками данной сферы, но и выявить дубляж полномочий, а также узнать, что о собственной работе думает сам коллектив. Система предельно проста и этим гениальна — работники лишь тогда будут работать максимально эффективно, если они четко понимают задачи своей работы и видят в ней путь к самореализации.

Действующая на сегодняшний момент реформа в области высшего образования Российской Федерации ужесточает требования к руководству высших учебных заведений страны в плане обеспечения ними качества образования и соответствия международным стандартам существующих систем управления. Обусловлены данные требования присоединением России к Болонскому и Копенгагенскому процессам. В связи с данной концепцией, первым этапом инновационной политики высших образовательных учреждений должна стать адаптация системы высшего образования модернизирующейся национальной экономике с целью удовлетворения рыночного спроса в человеческом капитале. Вторым обязательным этапом является выход учреждений высшей школы на международный рынок образовательных услуг и интеграция в международную образовательную систему. Конкурентоспособность высшего образовательного учреждения в современных условиях напрямую зависит от эффективности внедрения инновационных программ в существующую структуру менеджмента высшей школы.

Осознавая актуальность развития инновационного развития российских ВУЗов, а так же необходимость государственной поддержки инноваций в ВУЗах в 2010 г. была создана ассоциация ведущих вузов, ведущих деятельность в области инновационных исследований и разработок. В состав ассоциации ведущих ВУЗов РФ вошли:

  1. МГУ им. М.Ломоносова
  2. Санкт-Петербургский государственный университете
  3. Федеральные университеты – 9
  4. Национальные исследовательские университеты – 29

Территориальное расположение ведущих инновационных исследовательских центров на базе ВУЗ России представлено на рис. 1.

 

Рис. 1. Территориальное расположение ведущих ВУЗов, вошедших в ассоциацию[9,с. 66]

 

Особая роль в развитии инновационного потенциала российских ВУЗов отводится национальным исследовательским  университетам. Профильное распределение национальных исследовательских университетов представлено в таблице  1.

Таблица 1.

Профильное распределение национальных исследовательских университетов [11]

Профиль

ВУЗы

 Классические университеты

ННГУ, НГУ,ТГУ, ПГУ, МордГУ, БелГУ, ЮУрГУ, МФТИ, СГУ

ВУЗы технического профиля

 

В том числе

 

  1. Многопрофильные (политихнические)

СПбГУ, МГТУ, ТПУ, ИрГТУ

  1. Авиационно-технического

МАИ, СамГАУ, КНИТУ (КАИ)

  1. Энергетические

МИФИ, МЭИ

  1. Электроники и ИКТ

 МИЭТ, СПбГУИТМО

  1. Минерально-сырьевые

РГУНГ,СПбГГИ

  1. Химико-технологические

КНИТУ (КХТИ)

  1. Строительные

МГСУ

Медицинский

РГМУ

Экономический

ГУ-ВШЭ

Академический

НОЦ РАН

 

Концепция национальных исследовательских уни­верситетов заключается в новом подходе к мо­дернизации науки и образования, к новым фор­мам выстраивания научной и образовательной деятельности. Принцип интеграции науки и обра­зования, лежащий в основе деятельности высших учебных заведений, позволяет работникам этих заведений совмещать образовательную деятель­ность с научной, обеспечивая активное внедрение создаваемых при этом новых технологий в эконо­мику, повышение уровня подготовки высококвали­фицированных кадров, создание развитой систе­мы переподготовки и повышения квалификации.

Главенствующая цель создания национальных исследовательских университетов - проведение исследований по специализированным научным направлениям, подготовка сбалансированных по численности и квалификации кадров для конкрет­ных высокотехнологичных секторов экономики.

Одной из приоритетных целей федеральной целевой программы развития образования  на 2011-2015 гг. является поддержка инновационной сферы в деятельности российских ВУЗов. Достижение данной цели предполагает достижения  следующих показателей [13, с. 56]:

  1. Доля выпускников вузов, трудоустроившихся на инновационных предприятиях, созданных  вузами, от общей численности выпускников вузов (до 20%)
  2. Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность реализовать часть программы (в т.ч. стажировки) в зарубежных вузах, от общей численности студентов вузов (до 30%)
  3. Доля преподавателей, которые работают в вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, от общей численности преподавателей вузов (до 52%)

Финансирование программ инновационного развития ВУЗов, входящих в состав ассоциации ведущих вузов характеризуется устойчивой тенденцией роста, что отражено на рис.  2.

 

 

Рис. 2. Динамика объемов финансирования программ инновационного развития ВУЗов РФ, млрд. руб.[15]

 

Анализируя особенности финансирования инновационной деятельности российских ВУЗов, отметим, что выделяют два основных источника:

  1. Государственное финансирование – финансирования в рамках реализации целевых программ и государственной поддержки образовательного и инновационного процессов.
  2. Софинансирование – совместное финансирования из внутренних источников ВУЗа и сторонней коммерческой организации.

При этом распределяя финансирования выделяют приоритетные ВУЗы (1 очередь финансирования, представленная на рис. 3) и ВУЗы и более низким приоритетом (2 очередь – рис. 4.)

 

Рис. 3. Структура финансирования программ развития сети НИУ в 2011 г. ( 1 очередь)[15]

 

Как видно из рис. 3. в структуре затрат на осуществление инновационной деятельности преобладают затраты, финансируемые государством.

 

Рис. 4. Структура финансирования программ развития сети НИУ в 2011 г. ( 2 очередь)[15]

Кроме того принята концепция развития исследовательской и инновационной деятельности в российских вузах, предусматривающая:

—    Удвоение объема заказов вузам (включая МИП) на НИОКР со стороны реального сектора экономики

—    Удвоение объема высокотехнологичной продукции, выпускаемой МИП

—    Не менее 35% ППС участвуют в заказных НИОКР и\или являются профильными сотрудниками высокотехнологичных компаний  и среднестатистический индекс цитируемости ППС в ведущих вузах вырос в 1,5 раза (не менее чем для 50 ведущих вузов страны)

—    Стажировки не менее 25% студентов  в других вузах

В рамках данной статьи не представляется возможным  детально рассмотреть все 29 национальных исследовательских университетов. Поэтому остановлю свой выбор на трех наиболее для меня привлекательных:

  1. НИУ ВШЭ,
  2. Новосибирский государственный университет, где сейчас функционируют бизнес-инкубаторы
  3. СПбГУ.

Данные Вузы являются ведущими российскими образовательными университетами.

В рамках мер по совершенствованию механизма государственного регулирования инновационной деятельности в высших учебных заведениях РФ не­обходимо осуществить следующие мероприятия:

  1. Разработать концепцию государственной под­держки малого инновационного предпринима­тельства в рамках взаимодействия с высшими учебными заведениями как инициаторами и со­исполнителями инновационных проектов;
  2. Разработать и внедрить единую государственную систему мониторинга инновационной деятельности высших учебных заведений. При проектировании заложить механизм оценки состояния инновацион­ного процесса в вузах РФ, выявлять и фиксировать причины низкой инновационной активности на всех стадиях инновационного процесса, предла­гать меры по их нейтрализации на основании бен- чмаркинга (исследования лучшей инновационной практики зарубежных и российских вузов);
  3. Создать банк данных инновационных проектов вузов, позволяющий распространять передовой опыт управления инновационными проектами в высшей школе, «импортировать» технологии уп­равления инновационными проектами в высших учебных заведениях;
  4. На основании полученных результатов мони­торинга рассмотреть возможность развития и совершенствования законодательства в сфере инновационной деятельности РФ.
Литература:
  1. Yevgenyeva A. Consortium of Tomsk Universities and research institutes – for love or by fortune [e-resource] Access mode: URL: http://obzor.westsib.ru/article/357690   (access date 04.05.2012).
  2. Criteria of an innovative type university [e-resource] // National research Tomsk polytechnic university: official site. Access mode: URL: http://past.tpu.ru/html/innov-criteria.htm  (access date 04.05.2012).
  3. Mayer G.V., Babanskiy M.D. Innovations and the mission of universities // Universitetskoye upravleniye: praktika i analiz, 2006. №6 (46). P. 11-16;
  4. Discussion of the law 217-Federal Legislation on small enterprises under the jurisdiction of higher educational establishments and research centers. TPP RF. IA “Alliance Media” [e-resource] Access mode: URL: http://www.rsci.ru/innovations/small_innovative_enterprises/62181.php (access date 04.05.2012).
  5. Palkin E.A. Indicators of innovations. M.: Published by “Akkreditatsiya i obrazovaniye”, 2009.
  6. Provision on the Coordination Center of professional support of innovative policy.  М.: GOU VPO MO «Akademiyz sotsialnogo upravleniya», 2006.
  7. Professional training in the conditions of innovative development of economy. The conference proceedings.  М., 2008.
  8. Putin V.V. About our economic tasks [e-resource] Vedomosti Vlast. 30.01.2012. Access mode: URL: http://www.putin2012.ru/events/149  (access date 04.05.2012).
  9. Rating of innovative activity in Russia in 2011 [e-resource] Association of innovative regions of Russia: official site. Access mode: URL: i-regions.org›events/Reiting2.doc (access date 04.05.2012).
  10. The Russian innovative index / Edited by L.M. Gokhberg – M.: National research university “Higher school of economics”, 2011.
  11. Management of a higher educational establishment: Studybook / Edited by Doctor of economics, professor S.D. Reznik and doctor of physics and mathematics V.M. Filippov. The 2nd edition, revised. М.: INFRA-М, 2010.
  12. Contemporary model of education: ways of implementation [e-resource] Access mode: URL: http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d_no=16760 (access date 04.05.2012).
You can submit an article for publication in the journal
New issue